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论立案调解制度的建立

[宪法监督的论文]     摘 要:纠纷类型的多元化为多元化解决机制的构建提出了挑战。立案调解程序处于纠纷正式进入诉讼程序的前端,能够快速、有效地化解部分矛盾,符合我国现阶段的国情需求。如何建构我国的立案调解制度,使其真正发挥功效,不仅有利于解决纠纷成本的节约,而且可以缓解司法面临的压力。
    关键词:立案调解;调解协议;制度建构
    一、立案调解概述
    1、立案调解的定义
    立案调解是指一审案件立案后转至相关审理庭审理前,由立案庭组织进行的诉讼调解活动。
    立案调解可以从以下几个方面理解:第一,立案调解的案件是第一审的民商事案件。自诉刑事、行政案件以及不适宜调解的民商事案件,不适用立案调解。第二,立案调解的法院是对调解事项有管辖权的法院有管辖权的法院进行立案调解,可以使得立案调解程序与审判程序有机衔接。第三,立案调解的时间是案件立案后至转入审理庭之前。由于案件立案到转入审理的时间较短,所以,立案调解的期限较短。第四,立案调解的启动必须征得当事人双方同意后才能进行。第五,立案调解的主体是立案庭的法官和聘请的其他人员,而不是审理庭的法官。第六,立案调解达成的调解协议或调解书与诉讼过程中的调解协议或者调解书具有同等的效力,当一方当事人不履行义务时,对方当事人可申请强制执行。
    2、立案调解的意义
    第一,立案调解有利于纠纷的快速解决。第二,立案调解有利于节约审判资源、降低审判成本。第三,立案调解有利于纠纷的和谐解决。第四,立案调解缓解了“执行难”、“上访多”的压力。第五,立案调解打破了法官长期以来“调判合一”的模式,避免了法官兼有审判者和调解者双重身份从而以判……
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