论文目录 | |
摘要 | 第1-5页 |
Abstract | 第5-10页 |
第一章 导论 | 第10-16页 |
1 研究背景及目的与意义 | 第10-11页 |
· 研究背景 | 第10页 |
· 研究目的 | 第10-11页 |
· 研究意义 | 第11页 |
2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
· 国内研究现状 | 第11-13页 |
· 关于财政预算的地位与作用的研究 | 第11-12页 |
· 关于部门预算改革的研究 | 第12页 |
· 关于绩效预算改革的研究 | 第12页 |
· 关于预算程序的研究 | 第12-13页 |
· 关于预算机制的研究 | 第13页 |
· 关于预算理论流派的研究 | 第13页 |
· 国外研究现状 | 第13-14页 |
3 研究内容 | 第14-16页 |
第二章 公共财政与县级财政预算规范模式 | 第16-26页 |
1 公共财政的概念和我国建立公共财政框架的实践 | 第16-19页 |
· 公共财政的概念 | 第16-17页 |
· 我国建立公共财政框架的实践 | 第17-18页 |
· 对我国公共财政探索的基本评价 | 第18-19页 |
2 县级财政预算管理规范模式的性质 | 第19-26页 |
· 计划性 | 第19-22页 |
· 编制时的计划性 | 第19-20页 |
· 执行时的计划性 | 第20-21页 |
· 审计和政府决算 | 第21页 |
· 科学性 | 第21-22页 |
· 归一性 | 第22页 |
· 公开性 | 第22-24页 |
· 法治性 | 第24-26页 |
第三章 县级财政预算管理制度的演化 | 第26-31页 |
1 县级财政预算制度的产生阶段 | 第26页 |
2 相对稳定阶段(1950-90年代初) | 第26-27页 |
3 中央政府供给主导型阶段(1992-1998年) | 第27-28页 |
4 “中间扩散型”与“供给主导型”并存的阶段(1999年至今) | 第28-29页 |
5 县级财政预算管理制度创新的演化趋势:两种制度创新方式长期并存 | 第29-31页 |
第四章 当前县级财政预算管理现状及问题 | 第31-37页 |
1 县级财政预算制度的现状 | 第31-34页 |
· 县级财政预算不完整 | 第31-32页 |
· 县级财政预算没有自主权 | 第32页 |
· 县级财政预算没有可靠性 | 第32-33页 |
· 县级财政预算没有监督性 | 第33页 |
· 县级财政地方预算程序方面的缺陷 | 第33-34页 |
· 县级财政预算执行现状 | 第34页 |
2 县级财政预算制度公共化改革中存在的问题 | 第34-37页 |
· 地方预算管理改革缺乏稳定的财政体制框架 | 第34-35页 |
· 整体预算改革的目标定位不够清晰,影响了县级预算改革的政策预期 | 第35页 |
· 各级地方预算管理水平存在较大差异 | 第35页 |
· 预算资金分配中的自由裁量权,成为阳光财政建设的制度性障碍 | 第35-37页 |
第五章 深化县级预算管理制度改革政策建议 | 第37-51页 |
1 进一步深化县级财政预算制度改革的现实路径选择 | 第37-40页 |
· 推进阳光财政的进程,将预算管理的全过程置于社会监督之下 | 第37页 |
· 正确处理预算管理中的部门关系与责任,完善共同治理的预算管理框架 | 第37-38页 |
· 按照正确的顺序推进“三部曲”式的预算规范化进程 | 第38-39页 |
· 削减政府财政预算部门的自由量裁权 | 第39页 |
· 对于有预算资金分配权的部门实行审计约束下的渐进式分类改革 | 第39-40页 |
2 进一步深化县级财政预算制度改革的配套制度建设 | 第40-42页 |
· 实行部门预算 | 第40-42页 |
· 深化非税收入预算管理,不断提高预算编制的完整性 | 第41页 |
· 夯实基础数据,合理核定标准,提高部门预算的操作性 | 第41页 |
· 继续完善基本支出和项目支出预算管理,提高预算编制的科学性 | 第41-42页 |
· 硬化预算约束,加强财政监督,强化预算编制的法制性 | 第42页 |
3 推进国库集中支付制度 | 第42-45页 |
· 健全财政国库管理机构,为国库集中支付提供组织、人员保证 | 第42-43页 |
· 加快预算编制改革进程,实行综合预算内外资金基础上的部门预算 | 第43页 |
· 建立健全内外监督制约机制,确保财政资金运作的安全 | 第43页 |
· 建立完善的财政管理信息系统,为推行国库集中支付制度提供技术支撑 | 第43页 |
· 注意调动各预算单位的理财积极性 | 第43-45页 |
4 推进政府采购制度 | 第45-48页 |
· 县级政府采购制度在推行中存在的问题 | 第45-47页 |
· 结合县级的实际情况和特点,建立科学规范的县级政府采购制度 | 第47-48页 |
5 推进收支两条线制度 | 第48-49页 |
· 预算外资金正负效应分析 | 第48-49页 |
· 规范预算外资金管理,实行收支两条线 | 第49页 |
6 建立县级财政的监督机制 | 第49-50页 |
7 小结 | 第50-51页 |
第六章 推行县级绩效预算制度改革的设想 | 第51-56页 |
1 绩效预算的特点及其功能 | 第51-52页 |
· 权利与责任对等 | 第51页 |
· 激励与约束并重 | 第51-52页 |
· 成本与效益融合 | 第52页 |
· 预算与绩效挂钩 | 第52页 |
2 县级政府实行绩效预算的基本设想 | 第52-56页 |
· 制定绩效预算计划目标 | 第53页 |
· 建立科学的绩效评价体系 | 第53-54页 |
· 明确绩效评价主体 | 第54页 |
· 组织实施绩效评价 | 第54页 |
· 强化公众监督机制 | 第54-55页 |
· 合理运用绩效评价结果 | 第55-56页 |
主要结论 | 第56-57页 |
参考文献 | 第57-60页 |
致谢 | 第60-61页 |
作者简介 | 第61
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