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公共财政框架下县级预算管理改革深化研究

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公共财政框架下县级预算管理改革深化研究
论文目录
 
摘要第1-5页
Abstract第5-10页
第一章 导论第10-16页
  1 研究背景及目的与意义第10-11页
    · 研究背景第10页
    · 研究目的第10-11页
    · 研究意义第11页
  2 国内外研究现状第11-14页
    · 国内研究现状第11-13页
      · 关于财政预算的地位与作用的研究第11-12页
      · 关于部门预算改革的研究第12页
      · 关于绩效预算改革的研究第12页
      · 关于预算程序的研究第12-13页
      · 关于预算机制的研究第13页
      · 关于预算理论流派的研究第13页
    · 国外研究现状第13-14页
  3 研究内容第14-16页
第二章 公共财政与县级财政预算规范模式第16-26页
  1 公共财政的概念和我国建立公共财政框架的实践第16-19页
    · 公共财政的概念第16-17页
    · 我国建立公共财政框架的实践第17-18页
    · 对我国公共财政探索的基本评价第18-19页
  2 县级财政预算管理规范模式的性质第19-26页
    · 计划性第19-22页
      · 编制时的计划性第19-20页
      · 执行时的计划性第20-21页
      · 审计和政府决算第21页
      · 科学性第21-22页
    · 归一性第22页
    · 公开性第22-24页
    · 法治性第24-26页
第三章 县级财政预算管理制度的演化第26-31页
  1 县级财政预算制度的产生阶段第26页
  2 相对稳定阶段(1950-90年代初)第26-27页
  3 中央政府供给主导型阶段(1992-1998年)第27-28页
  4 “中间扩散型”与“供给主导型”并存的阶段(1999年至今)第28-29页
  5 县级财政预算管理制度创新的演化趋势:两种制度创新方式长期并存第29-31页
第四章 当前县级财政预算管理现状及问题第31-37页
  1 县级财政预算制度的现状第31-34页
    · 县级财政预算不完整第31-32页
    · 县级财政预算没有自主权第32页
    · 县级财政预算没有可靠性第32-33页
    · 县级财政预算没有监督性第33页
    · 县级财政地方预算程序方面的缺陷第33-34页
    · 县级财政预算执行现状第34页
  2 县级财政预算制度公共化改革中存在的问题第34-37页
    · 地方预算管理改革缺乏稳定的财政体制框架第34-35页
    · 整体预算改革的目标定位不够清晰,影响了县级预算改革的政策预期第35页
    · 各级地方预算管理水平存在较大差异第35页
    · 预算资金分配中的自由裁量权,成为阳光财政建设的制度性障碍第35-37页
第五章 深化县级预算管理制度改革政策建议第37-51页
  1 进一步深化县级财政预算制度改革的现实路径选择第37-40页
    · 推进阳光财政的进程,将预算管理的全过程置于社会监督之下第37页
    · 正确处理预算管理中的部门关系与责任,完善共同治理的预算管理框架第37-38页
    · 按照正确的顺序推进“三部曲”式的预算规范化进程第38-39页
    · 削减政府财政预算部门的自由量裁权第39页
    · 对于有预算资金分配权的部门实行审计约束下的渐进式分类改革第39-40页
  2 进一步深化县级财政预算制度改革的配套制度建设第40-42页
    · 实行部门预算第40-42页
      · 深化非税收入预算管理,不断提高预算编制的完整性第41页
      · 夯实基础数据,合理核定标准,提高部门预算的操作性第41页
      · 继续完善基本支出和项目支出预算管理,提高预算编制的科学性第41-42页
      · 硬化预算约束,加强财政监督,强化预算编制的法制性第42页
  3 推进国库集中支付制度第42-45页
    · 健全财政国库管理机构,为国库集中支付提供组织、人员保证第42-43页
    · 加快预算编制改革进程,实行综合预算内外资金基础上的部门预算第43页
    · 建立健全内外监督制约机制,确保财政资金运作的安全第43页
    · 建立完善的财政管理信息系统,为推行国库集中支付制度提供技术支撑第43页
    · 注意调动各预算单位的理财积极性第43-45页
  4 推进政府采购制度第45-48页
    · 县级政府采购制度在推行中存在的问题第45-47页
    · 结合县级的实际情况和特点,建立科学规范的县级政府采购制度第47-48页
  5 推进收支两条线制度第48-49页
    · 预算外资金正负效应分析第48-49页
    · 规范预算外资金管理,实行收支两条线第49页
  6 建立县级财政的监督机制第49-50页
  7 小结第50-51页
第六章 推行县级绩效预算制度改革的设想第51-56页
  1 绩效预算的特点及其功能第51-52页
    · 权利与责任对等第51页
    · 激励与约束并重第51-52页
    · 成本与效益融合第52页
    · 预算与绩效挂钩第52页
  2 县级政府实行绩效预算的基本设想第52-56页
    · 制定绩效预算计划目标第53页
    · 建立科学的绩效评价体系第53-54页
    · 明确绩效评价主体第54页
    · 组织实施绩效评价第54页
    · 强化公众监督机制第54-55页
    · 合理运用绩效评价结果第55-56页
主要结论第56-57页
参考文献第57-60页
致谢第60-61页
作者简介第61 页

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