公共财政框架下的县乡财政体制创新研究 |
论文目录 | | 摘要 | 第1-5页 | Abstract | 第5-12页 | 第一章 导论 | 第12-18页 | 1 研究背景 | 第12页 | 2 国内外研究现状 | 第12-16页 | · 分税制下县级财政困难成因及解困对策的研究 | 第13页 | · 构建我国公共财政的原则 | 第13-14页 | · 构建我国公共财政框架的思路 | 第14-16页 | · 思路一:确立中国公共财政的基本目标及建立中国公共财政收支制的构想 | 第14-15页 | · 思路二:从财政运行的角度看中国特色公共财政体系的构建 | 第15页 | · 思路三:建立公共财政基本框架的内涵 | 第15页 | · 思路四:建立公共财政运行机制的基本设想 | 第15-16页 | 3 主要研究方法 | 第16页 | 4 本文研究的问题与价值 | 第16-18页 | 第二章 公共财政框架与内容 | 第18-28页 | 1 公共财政制度与框架 | 第18-19页 | 2 我国公共财政的目标模式选择 | 第19-23页 | · 公共性 | 第20-22页 | · 提供公共物品或服务 | 第21页 | · 调节收入分配 | 第21页 | · 促进经济稳定增长 | 第21-22页 | · 非盈利性 | 第22页 | · 作为社会管理者的政府,拥有相应的政治权力 | 第22页 | · 政府作为竞争者进入市场,市场与政府分工的基本规则将会被打乱 | 第22页 | · 财政行为超出满足社会公共需要的界限,就不能维护经济环境的公平公正 | 第22页 | · 收支行为规范化 | 第22-23页 | · 以法制为基础 | 第23页 | · 政府全部收支进预算 | 第23页 | · 财税部门总揽政府收支 | 第23页 | 3 公共财政:离我们还有多远 | 第23-28页 | · 财政职能:"越位"和"缺位" | 第24-25页 | · 财政制度:收支制度亟待完善 | 第25-26页 | · 财政收入制度 | 第25-26页 | · 财政支出制度 | 第26页 | · 财政决策:民主化程度和科学化水平 | 第26-28页 | 第三章 县乡财政困境及其制度性原因分析 | 第28-34页 | 1 县乡财政困境现状 | 第28-29页 | · 县级财政是典型的"吃饭财政",公共财政框架难以确立 | 第28页 | · 预算内资金缺口大,预算外收入膨胀 | 第28页 | · 县乡财政负债严重,基层政府财政风险不断加大 | 第28页 | · 县乡政府农村公共产品供给短缺 | 第28-29页 | 2 县乡财政困境的制度原因分析 | 第29-32页 | · 分税制的缺陷 | 第29-31页 | · 转移支付的缺陷 | 第31-32页 | 3 本章小结 | 第32-34页 | 第四章 财政分权视角下的县乡财政职能定位 | 第34-43页 | 1 从财政分权看1994年的分税制改革 | 第35-39页 | · 1994年的财政分权 | 第35-37页 | · 中央与地方事权和支出的划分 | 第35页 | · 中央与地方收的划分 | 第35-36页 | · 中央财政对地方税收返还安息额的确定 | 第36-37页 | · 对1994年税制改革的评价 | 第37-38页 | · 1994年分税制改革对中央可利用资源的影响 | 第37页 | · 1994年的改革对地方政府的影响 | 第37页 | · 地方政府自主权 | 第37-38页 | · 1994年财政分权的制度性缺陷 | 第38-39页 | 2 从财政分权看县乡财政职能 | 第39-41页 | · 从财政分权看当前县乡财政职能 | 第39-40页 | · 当前县乡财政职能的偏离 | 第40-41页 | · 县乡之间财政职能的重新界定 | 第41页 | 3 结论 | 第41-43页 | 第五章 政府财政层级改革探索 | 第43-56页 | 1 政府财政层级过多的弊端 | 第43-45页 | 2 构建三级政府财政层级 | 第45-47页 | · 推行"省管县"财政体制 | 第45-46页 | · 推行"乡财县管"财政体制 | 第46-47页 | 3 大政府还是小政府:新公共管理理论的启示 | 第47-49页 | 4 案例分析 | 第49-54页 | · "乡财县管"改革 | 第49-52页 | · 安徽"乡财县管"改革的动因与主要内容 | 第49-50页 | · "乡财县管"改革的作用及其局限性 | 第50页 | · "乡财县管"改革与农村地区公共物品的供应 | 第50-52页 | · "省直管县"体制 | 第52-54页 | · 浙江"省直管县"体制 | 第52-53页 | · 推行"省直管县"体制应注意的几个问题 | 第53-54页 | 5 结论 | 第54-56页 | 第六章 县乡政府融资体系设计 | 第56-67页 | 1 优化地方税税种结构和确立地方税主体税种 | 第56-58页 | · 房产税的改革 | 第56-57页 | · 改革现行的营业税体系 | 第57页 | · 改革现行驶农业税和农业特产税体系 | 第57页 | · 重新配置税权 | 第57-58页 | 2 规范县乡财政转移支付制度 | 第58-60页 | · 转移支付的目标选择 | 第59页 | · 转移支付制度形式选择 | 第59页 | · 逐步完善过渡期转移支付办法 | 第59-60页 | 3 合理利用使用者费筹资 | 第60-65页 | · 政府收费合理性的博弈论解释 | 第60-62页 | · 使用者费的成本收益分析 | 第62-64页 | · 利用使用者费时应考虑的几个问题 | 第64-65页 | · 配置准入成本 | 第64页 | · 配置的经营成本 | 第64-65页 | 4 地方债务融资 | 第65-67页 | 参考文献 | 第67-70页 | 致谢 | 第70-71页 | 作者简介 | 第71
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