农业税取消后乡镇机构改革问题研究

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农业税取消后乡镇机构改革问题研究

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农业税取消后乡镇机构改革问题研究

论文目录
摘要	第1-5页
Abstract	第5-9页
第一章导论	第9-21页
1 课题研究的目的意义	第9-10页
2 国内外研究动态	第10-16页
· 国内研究现状分析	第11-14页
· 国外乡镇机构现状分析	第14-16页
3 研究的思路与方法	第16-21页
· 理论研究与实践调查相结合	第16-17页
· 规范分析与实证分析相结合	第17-18页
· 比较分析方法	第18-19页
· 静态分析与动态分析相结合	第19-21页
第二章我国乡镇机构改革的历史回顾	第21-32页
1 我国乡镇机构的概念、变迁及职能	第21-24页
· 建国后我国乡镇机构的建制	第21-22页
· 我国乡镇政府的职权和职能	第22-24页
2 我国乡镇机构改革的简要回顾	第24-26页
· 政治导向的乡村治理结构模式(1949-1956)	第24页
· 城市工业化导向的乡村治理结构模式(1957-1978)	第24-25页
· 市场经济导向的乡村治理结构模式(20世纪80年代以来)	第25-26页
3 我国农业税取消后乡镇机构改革的现实考察	第26-29页
4 基本结论	第29-32页
第三章农业税取消后我国乡镇机构改革问题	第32-41页
1 农业税取消后乡镇机构改革现状	第32-35页
· 乡镇行政职能发生变化	第32页
· 干部的“硬权力”弱化	第32-33页
· 基层微观组织结构发生变化	第33页
· 干群关系发生变化	第33页
· 干部群众开始尝试民主合作	第33-34页
· 乡村干部的价值取向发生变化	第34页
· 乡村建设工作发生变化	第34页
· 农村基层组织经费供给来源发生变化	第34-35页
2 乡镇机构改革后面临的问题	第35-37页
· 行政体制设置不合理	第35-36页
· 民间组织发育不足	第36页
· 债务负担过重	第36页
· 乡镇职能定位不清	第36-37页
· 干部的思想观念、工作方法不适应	第37页
· 考核评价标准和办法陈旧	第37页
3 农业税取消后乡镇机构改革问题分析	第37-41页
· 压力型体制在乡镇体制上的必然反映	第37-38页
· 分税制和财政包干制下乡镇政府职能不清的必然反映	第38页
· 乡镇机构自身膨胀，冗员过多	第38-39页
· 乡村债务大量形成，并转嫁为农民的负担	第39-41页
第四章湖南省取消农业税后乡镇机构改革试点乡镇分析	第41-48页
1 试点的改革内容	第41-43页
· 推进了乡镇机构改革	第41-42页
· 深化了乡镇财政管理体制改革	第42-43页
· 推行了义务教育管理体制改革	第43页
· 有效化解了乡村债务	第43页
2 试点的改革成效	第43-46页
· 乡镇政府职能逐步转变，基层管理新体制初步建立	第43-44页
· 农村公共服务明显改善，党群干群关系更加融洽	第44-45页
· 乡镇支出明显减少，农村发展要素充分激活	第45页
· 干部职工思想稳定，社会大局稳定和谐	第45-46页
3 乡镇机构改革试点中的问题	第46-48页
· 部分现行政策和推进农村综合改革的要求不配套	第46页
· 农村综合改革的资金矛盾仍然突出	第46-47页
· 农村综合改革亟待深化	第47-48页
第五章乡镇机构进一步改革的措施	第48-54页
1 乡镇机构改革的基本原则	第48-49页
2 乡镇机构改革的对策和建议	第49-54页
· 进一步细化乡镇政府事权划分，转变乡镇政府职能	第50页
· 构建完整的农村经济社会化服务体系	第50页
· 实施“乡村瘦身计划”	第50-51页
· 大力发展农村民间组织	第51页
· 理顺县乡关系	第51页
· 建立农村工作绩效考核评价新机制	第51页
· 探索防范农民负担反弹、化解乡村债务的新途径	第51-52页
· 加强民主管理，推进乡镇民主化进程	第52页
· 加快经济发展	第52-54页
结束语	第54-55页
参考文献	第55-58页
致谢	第58-59页
个人简介	第59 页

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