论文目录 | |
摘要 | 第1-5
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Abstract | 第5-10
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第一章 导论 | 第10-24
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1 问题的提出和选题的意义 | 第10-11
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· 问题的提出 | 第10
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· 选题的意义 | 第10-11
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· 理论意义 | 第10-11
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· 现实意义 | 第11
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2 国内外研究动态及其述评 | 第11-23
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· 国外研究动态 | 第11-12
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· 国外农村公共财政体系侧重点各有不同 | 第11-12
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· 西方经济学家对农村公共财政研究很深入 | 第12
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· 国内研究动态 | 第12-22
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· 关于农村公共财政概念的研究 | 第12-13
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· 关于农村公共财政职能的研究 | 第13-14
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· 关于农村公共财政内容的研究 | 第14-15
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· 关于农村公共财政现状与问题的研究 | 第15-18
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· 关于农村现行公共财政制度改革对策的研究 | 第18-22
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· 国内外研究评述 | 第22-23
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3 研究思路、主要方法及创新点 | 第23-24
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· 研究思路 | 第23
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· 研究方法 | 第23
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· 创新点 | 第23-24
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第二章 农村公共财政的基本理论 | 第24-31
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1 公共财政的职能 | 第24-27
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· 资源配置职能 | 第25-26
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· 收入分配职能 | 第26
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· 调控经济职能 | 第26-27
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· 监督管理职能 | 第27
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2 农村公共财政的职能 | 第27-31
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· 资源配置职能方面 | 第27-28
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· 根据县级政府职能,维护市场有效竞争 | 第27-28
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· 根据县级财力规模,优化财政支出结构 | 第28
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· 按照轻重缓急和原则,合理安排财政支出 | 第28
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· 收入分配职能方面 | 第28
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· 负责解决县域内社会公平分配问题 | 第28
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· 划清市场分配与财政分配的界限与范围 | 第28
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· 调控经济职能方面 | 第28-29
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· 在监督管理职能方面 | 第29-31
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第三章 衡阳市农村公共财政的现状分析 | 第31-39
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1 衡阳市农村公共财政的现状 | 第31-33
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2 衡阳市农村公共财政存在的问题 | 第33-35
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· 财政收入增长结构欠合理 | 第33
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· 税源不足,税基薄弱 | 第33-34
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· 公共预算制度不完善 | 第34
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· 财政管理欠规范 | 第34
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· 刚性支出增长过快 | 第34-35
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3 衡阳市农村公共财政现存问题的成因 | 第35-39
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· 经济发展水平的制约 | 第35-36
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· 税费改革造成的影响 | 第36
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· 制度性缺陷的影响 | 第36-38
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· 财政体制不合理是县级公共财政困难的根本原因 | 第37
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· 农村财政预算制度不健全是县级公共财政困难的重要原因 | 第37
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· 农村财政支出制度不规范是县级公共财政困难的直接原因 | 第37-38
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· 运行机制不完善的影响 | 第38
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· 机构改革不到位的影响 | 第38-39
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第四章 衡阳市农村公共财政改革的基本思路 | 第39-43
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1 我国农村公共财政改革的基本取向 | 第39
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2 衡阳市农村公共财政改革的基本思路 | 第39-43
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· 科学规范县乡政府事权、财权 | 第39-40
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· 完善农村财政支出政策,优化农村财政支出结构 | 第40
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· 健全农村公共预算运行机制 | 第40-42
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· 周密制订计划、严格编制预算 | 第40-41
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· 改革财政资金收付方式,建立国库集中收付制度 | 第41
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· 健全完善预算执行机制 | 第41
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· 加强反馈,推行预算绩效考核 | 第41
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· 完善公共预算监督机制 | 第41-42
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· 建立有效的绩效评价体系 | 第42-43
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第五章 推进衡阳市农村公共财政改革的建议 | 第43-57
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1 完善衡阳市农村公共产品供给制度 | 第43-48
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· 明确中央与地方各级政府在农村公共产品供给中的职责 | 第43-44
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· 增加各类农村公共产品的投入和供给 | 第44-46
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· 农村的义务教育 | 第44
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· 农村的基本医疗 | 第44-45
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· 农村基础设施 | 第45
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· 农业保险和农村社会保障 | 第45
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· 增加无形的农村公共品的供给 | 第45-46
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· 加快农村环境治理,确保农村可持续发展随着经济的发展 | 第46
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· 改革农村公共产品供给决策程序 | 第46
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· 实现农村公共产品供给制度的创新 | 第46-48
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· 财政要避免大包大揽 | 第47
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· 取消行业限制,为民间资金投资农村公共建设创造条件 | 第47
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· 制定政策,鼓励民间投资,形成多元化的投资新机制 | 第47-48
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· 创新融资方式 | 第48
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2 调整县级财政收支制度 | 第48-52
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· 推行国库集中收付制度,严格执行“收支两条线”管理 | 第48-50
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· 统一思想,提高认识 | 第49
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· 增强县级财力 | 第49
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· 规范制度建设,完善配套措施 | 第49
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· 推进部门预算改革 | 第49
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· 加强预算单位财务管理,完善支付方式 | 第49-50
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· 全面推动县级政府采购工作 | 第50-52
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· 全面推行综合预算,为县级政府采购营造有利的外部环境 | 第50
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· 制定实施细则规范管理,推动县级政府采购工作 | 第50
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· 明确机构设置,建立有效的运行机制 | 第50
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· 创新采购模式,扩大采购范围 | 第50-51
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· 加强人员培训,提高办事效率和服务质量 | 第51
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· 建立监督体系,加大监督力度 | 第51-52
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· 完善县级公共财政预算管理体制 | 第52
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3 改革乡镇财政制度 | 第52-57
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· 积极化解乡镇债务 | 第52-53
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· 认真清理核实,摸清底数,分类化解债务 | 第52
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· 加大乡村债权清偿力度,疏通债务化解渠道 | 第52-53
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· 推进乡镇体制改革 | 第53-54
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· 按照公共财政的要求,实行城乡财政统筹 | 第53
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· 进一步理顺财政层级管理和分配关系 | 第53-54
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· 推进乡镇各项体制改革 | 第54
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· 积极争取中央及省财政转移支付 | 第54-57
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参考文献 | 第57-60
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致谢 | 第60-61
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作者简介 | 第61
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