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衡阳市农村公共财政问题研究

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衡阳市农村公共财政问题研究
论文目录
 
摘要第1-5 页
Abstract第5-10 页
第一章 导论第10-24 页
  1 问题的提出和选题的意义第10-11 页
    · 问题的提出第10 页
    · 选题的意义第10-11 页
      · 理论意义第10-11 页
      · 现实意义第11 页
  2 国内外研究动态及其述评第11-23 页
    · 国外研究动态第11-12 页
      · 国外农村公共财政体系侧重点各有不同第11-12 页
      · 西方经济学家对农村公共财政研究很深入第12 页
    · 国内研究动态第12-22 页
      · 关于农村公共财政概念的研究第12-13 页
      · 关于农村公共财政职能的研究第13-14 页
      · 关于农村公共财政内容的研究第14-15 页
      · 关于农村公共财政现状与问题的研究第15-18 页
      · 关于农村现行公共财政制度改革对策的研究第18-22 页
    · 国内外研究评述第22-23 页
  3 研究思路、主要方法及创新点第23-24 页
    · 研究思路第23 页
    · 研究方法第23 页
    · 创新点第23-24 页
第二章 农村公共财政的基本理论第24-31 页
  1 公共财政的职能第24-27 页
    · 资源配置职能第25-26 页
    · 收入分配职能第26 页
    · 调控经济职能第26-27 页
    · 监督管理职能第27 页
  2 农村公共财政的职能第27-31 页
    · 资源配置职能方面第27-28 页
      · 根据县级政府职能,维护市场有效竞争第27-28 页
      · 根据县级财力规模,优化财政支出结构第28 页
      · 按照轻重缓急和原则,合理安排财政支出第28 页
    · 收入分配职能方面第28 页
      · 负责解决县域内社会公平分配问题第28 页
      · 划清市场分配与财政分配的界限与范围第28 页
    · 调控经济职能方面第28-29 页
    · 在监督管理职能方面第29-31 页
第三章 衡阳市农村公共财政的现状分析第31-39 页
  1 衡阳市农村公共财政的现状第31-33 页
  2 衡阳市农村公共财政存在的问题第33-35 页
    · 财政收入增长结构欠合理第33 页
    · 税源不足,税基薄弱第33-34 页
    · 公共预算制度不完善第34 页
    · 财政管理欠规范第34 页
    · 刚性支出增长过快第34-35 页
  3 衡阳市农村公共财政现存问题的成因第35-39 页
    · 经济发展水平的制约第35-36 页
    · 税费改革造成的影响第36 页
    · 制度性缺陷的影响第36-38 页
      · 财政体制不合理是县级公共财政困难的根本原因第37 页
      · 农村财政预算制度不健全是县级公共财政困难的重要原因第37 页
      · 农村财政支出制度不规范是县级公共财政困难的直接原因第37-38 页
    · 运行机制不完善的影响第38 页
    · 机构改革不到位的影响第38-39 页
第四章 衡阳市农村公共财政改革的基本思路第39-43 页
  1 我国农村公共财政改革的基本取向第39 页
  2 衡阳市农村公共财政改革的基本思路第39-43 页
    · 科学规范县乡政府事权、财权第39-40 页
    · 完善农村财政支出政策,优化农村财政支出结构第40 页
    · 健全农村公共预算运行机制第40-42 页
      · 周密制订计划、严格编制预算第40-41 页
      · 改革财政资金收付方式,建立国库集中收付制度第41 页
      · 健全完善预算执行机制第41 页
      · 加强反馈,推行预算绩效考核第41 页
      · 完善公共预算监督机制第41-42 页
    · 建立有效的绩效评价体系第42-43 页
第五章 推进衡阳市农村公共财政改革的建议第43-57 页
  1 完善衡阳市农村公共产品供给制度第43-48 页
    · 明确中央与地方各级政府在农村公共产品供给中的职责第43-44 页
    · 增加各类农村公共产品的投入和供给第44-46 页
      · 农村的义务教育第44 页
      · 农村的基本医疗第44-45 页
      · 农村基础设施第45 页
      · 农业保险和农村社会保障第45 页
      · 增加无形的农村公共品的供给第45-46 页
      · 加快农村环境治理,确保农村可持续发展随着经济的发展第46 页
    · 改革农村公共产品供给决策程序第46 页
    · 实现农村公共产品供给制度的创新第46-48 页
      · 财政要避免大包大揽第47 页
      · 取消行业限制,为民间资金投资农村公共建设创造条件第47 页
      · 制定政策,鼓励民间投资,形成多元化的投资新机制第47-48 页
      · 创新融资方式第48 页
  2 调整县级财政收支制度第48-52 页
    · 推行国库集中收付制度,严格执行“收支两条线”管理第48-50 页
      · 统一思想,提高认识第49 页
      · 增强县级财力第49 页
      · 规范制度建设,完善配套措施第49 页
      · 推进部门预算改革第49 页
      · 加强预算单位财务管理,完善支付方式第49-50 页
    · 全面推动县级政府采购工作第50-52 页
      · 全面推行综合预算,为县级政府采购营造有利的外部环境第50 页
      · 制定实施细则规范管理,推动县级政府采购工作第50 页
      · 明确机构设置,建立有效的运行机制第50 页
      · 创新采购模式,扩大采购范围第50-51 页
      · 加强人员培训,提高办事效率和服务质量第51 页
      · 建立监督体系,加大监督力度第51-52 页
    · 完善县级公共财政预算管理体制第52 页
  3 改革乡镇财政制度第52-57 页
    · 积极化解乡镇债务第52-53 页
      · 认真清理核实,摸清底数,分类化解债务第52 页
      · 加大乡村债权清偿力度,疏通债务化解渠道第52-53 页
    · 推进乡镇体制改革第53-54 页
      · 按照公共财政的要求,实行城乡财政统筹第53 页
      · 进一步理顺财政层级管理和分配关系第53-54 页
      · 推进乡镇各项体制改革第54 页
    · 积极争取中央及省财政转移支付第54-57 页
参考文献第57-60 页
致谢第60-61 页
作者简介第61 页

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