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| 略论明代的马政 |
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[历史与社会教学论文] [摘 要] 马政是明代国家重务，政府将牧养官马的任务以政府权威强加给人民，牧马民为此耗尽劳力，却未能增加收入，结果因牧马而困；政府亦陷入行政困难，最终不得不取消强加于人民头上的这一义务。这说明政府把人民视为国家当然的义务主体，这种义务趋向的行政不仅给人民带来困苦，而且导致行政困难。只有走出“义务”趋向，政府与人民方得自由。[关键词] 义务；政府；明代；马政人民的义务即人民当为之行为。人民何以当为？在我国古代，人民的义务来自政府的权威，政府的命令就是人民的义务。政府习惯于将人民视为国家当然的义务主体，以政府的权威强加于人民的义务。这种义务趋向的行政必然把政府引向行政误区，不仅损害人民的利益，而且导致行政的困难。明代视马政为国家重务，政府将牧养官马的任务以较少的交换条件交给人民，人民为此耗尽了劳动力却未增加收入，结果因养马而困，无以营生；政府亦使自己陷入了行政困难，最终不得不减免此项义务。一马与戎事相联，马的数量是国家富强的象征，因而为朱氏皇帝所重视。朱元璋说：“昔人问国之富，即数马以对者何？盖事在戎。其戎始轩辕。其马载甲士，代涉劳，备边御辱，足折冲，斯力之大，斯功之美，可不爱育乎！所以古人先马而钱粮，故数马以对。马之功不但备戎事耳，若使君有道，则马之力牵犁耜驾粪车，辟上沃田，其利甚焉，所以古重之者为此也。” [1] 洪武八年2月，朱元璋命刑部尚书刘惟谦申明马政。谕之曰，“马政国之所重。近命设太仆寺陴畿甸之民养马，期于蕃息，恐所司因循牧养失宜，或巡视之时，扰善养马之民。此皆当告戒之。昔汉初一马直百金，天子不能具均驷，及武帝时众庶街巷有马，阡陌成群，遂能北伐强夷，威服戎狄。……此非官得其人，马政修举故耶。……” [2] 洪武十年2月，增置涂阳、仪真等五牧监。上谓中书省臣曰：“自古有天下……
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