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权责统一的县乡财政体制研究
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权责统一的县乡财政体制研究
论文目录
 
摘要第1-9页
abstract第9-16页
第一章 导论第16-26页
　　第一节 研究背景和意义第16-19页
　　　　一、论文研究背景第16-18页
　　　　二、论文研究意义第18-19页
　　第二节 研究对象界定第19-20页
　　　　一、县乡财政体制研究的内容第19页
　　　　二、将县乡财政体制共同研究的目的第19-20页
　　第三节 国内外研究综述第20-23页
　　　　一、国外研究综述第20-21页
　　　　二、国内研究综述第21-23页
　　第四节 研究方法与创新第23-26页
　　　　一、研究方法第23-24页
　　　　二、研究思路第24页
　　　　三、创新之处第24-25页
　　　　四、不足之处第25-26页
第二章 我国县乡财政体制的发展与现状第26-66页
　　第一节 县乡财政体制发展的历史沿革第26-28页
　　　　一、“统收统支”下的县乡财政体制第26页
　　　　二、“分灶吃饭”下的县乡财政体制第26页
　　　　三、“分税制”下的县乡财政体制第26-28页
　　第二节 近年来体制改革对县乡财政的影响第28-35页
　　　　一、农村税费改革的影响第28-31页
　　　　二、“省直管县”财政体制改革的影响第31-32页
　　　　三、“乡财县管”财政体制改革的影响第32-35页
　　第三节 县乡财政体制运行的现状第35-45页
　　　　一、分税制后县乡财政体制运行的特点第35-37页
　　　　二、分税制后县乡财政体制运行的数据分析第37-45页
　　第四节 县乡财政体制存在的问题第45-58页
　　　　一、事权与财权、财力不匹配第45-46页
　　　　二、县乡财政收支矛盾突出第46-51页
　　　　三、县乡财力地区间差异大第51-52页
　　　　四、政府间财力纵向不均衡问题突出第52-53页
　　　　五、县乡财政风险问题日益突显第53-55页
　　　　六、县乡财政支出保障水平偏低第55-58页
　　第五节 县乡财政体制存在问题的原因分析第58-66页
　　　　一、政府层级过多影响财政体制运行效率第58-59页
　　　　二、县乡财政体制权责不统一问题突出第59-61页
　　　　三、县乡财政难以获得稳定的收入来源第61-62页
　　　　四、省以下政府间转移支付制度尚不完善第62-66页
第三章 县乡财政体制的国际经验借鉴第66-95页
　　第一节 美国的地方财政体制第66-70页
　　　　一、政府间事权和支出责任的划分第66-67页
　　　　二、政府间财权划分第67页
　　　　三、政府间转移支付制度第67-70页
　　第二节 德国的地方财政体制第70-73页
　　　　一、财政体制兼顾纵向与横向均衡第70-72页
　　　　二、德国均衡财政制度的特点第72-73页
　　第三节 日本的地方财政体制第73-75页
　　　　一、日本财政体制的主要特征第73-74页
　　　　二、地方交付税是日本财政均衡的制度保障第74-75页
　　第四节 英国的地方财政体制第75-82页
　　　　一、英国高度集权的单一制财政体制第75-79页
　　　　二、英国的转移支付制度第79-82页
　　第五节 澳大利亚的地方财政体制第82-83页
　　　　一、澳大利亚均衡财政体制主要体现第82-83页
　　　　二、均衡拨款的核心内容第83页
　　第六节 俄罗斯的地方财政体制第83-90页
　　　　一、政府间事权与支出责任的划分第83-86页
　　　　二、政府间财权与收入范围划分第86-87页
　　　　三、政府间转移支付第87-90页
　　第七节 各国地方财政体制的启示第90-95页
　　　　一、清晰界定与划分政府职能范围和支出责任第90-91页
　　　　二、建立与完善均等化转移支付制度第91-92页
　　　　三、构建高度透明度以及完备的监督体系第92-93页
　　　　四、准确评估收入能力和支出需求第93-95页
第四章 完善县乡财政体制的理论基础第95-113页
　　第一节 公共组织结构理论第95-97页
　　　　一、传统的科层制公共组织结构第95页
　　　　二、新兴的扁平化公共组织结构第95-96页
　　　　三、政府间层级的设计和安排第96-97页
　　第二节 财政分权理论第97-104页
　　　　一、第一代财政分权理论第98-103页
　　　　二、第二代财政分权理论第103-104页
　　第三节 财政职能纵向划分理论第104-108页
　　　　一、资源配置职能第104-105页
　　　　二、收入分配职能第105-106页
　　　　三、稳定经济职能第106-108页
　　第四节 政府间事权和支出责任划分理论第108-109页
　　　　一、公共物品的层次性第108-109页
　　　　二、集权和分权的选择第109页
　　第五节 委托代理理论第109-113页
　　　　一、委托代理关系建立的前提和基础第110页
　　　　二、委托代理关系的基本内容第110页
　　　　三、委托代理关系的最优契约设计第110-113页
第五章 建立权责统一县乡财政体制的政策建议第113-132页
　　第一节 科学界定我国县乡财政的职能作用第113-115页
　　　　一、掌握辖区内居民的公共服务需求第114页
　　　　二、提高辖区内公共服务的供给效率第114-115页
　　　　三、建立公共服务供给的有效治理框架第115页
　　第二节 赋予地方自治权的县乡财政体制“分类改革”路线第115-118页
　　　　一、政府级次和预算级次由五级向四级过渡第116-117页
　　　　二、分类改革建立适合地方实际的县乡财政体制第117-118页
　　　　三、把权责统一的原则贯穿县乡财政体制改革进程第118页
　　第三节 合理划分县乡政府事权和支出责任第118-122页
　　　　一、政府间事权和支出责任的划分办法第119-121页
　　　　二、县乡政府事权和支出责任的具体分类划分第121-122页
　　第四节 有效建立县乡财力的稳定保障机制第122-128页
　　　　一、建立县乡政府稳定的地方税体系第123-125页
　　　　二、进一步改革完善转移支付制度第125-127页
　　　　三、做好县乡政府债务风险防控工作第127-128页
　　第五节 实施配套改革措施提高县乡治理能力第128-132页
　　　　一、加强县乡财政体制的顶层设计和法律规范第128-129页
　　　　二、加快基层民主政治改革进程第129页
　　　　三、加快县乡政府行政体制改革进程第129-130页
　　　　四、建立规范的县乡财政预算管理制度第130-132页
参考文献第132-141页
后记第141-142页

本篇论文共142页，点击这进入下载页面。
 
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