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强镇扩权：苏南乡镇治理模式的重构--以苏州经济发达镇为研究对象
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强镇扩权：苏南乡镇治理模式的重构--以苏州经济发达镇为研究对象
论文目录
 
中文摘要第1-7页
Abstract第7-15页
导论第15-39页
　　一、研究的缘起第15-17页
　　二、研究的意义第17-20页
　　三、国内外相关研究综述第20-25页
　　四、相关概念界定与理论分析视角第25-36页
　　五、研究方法与论文思路第36-37页
　　六、可能的创新之处与不足第37-39页
第一章 乡镇与乡镇治理第39-59页
　　第一节 我国乡镇发展的历史沿革第39-46页
　　　　一、建国以前的乡村组织体系第39-42页
　　　　二、建国以后农村基层组织的制度变革第42-46页
　　第二节 我国乡镇治理模式的演变第46-53页
　　　　一、建国以来乡镇政权体制的发展变化第46-50页
　　　　二、建国以来我国乡镇政府的角色演变第50-53页
　　第三节 我国乡镇治理中存在的问题和原因分析第53-58页
　　　　一、目前我国的乡镇治理模式第53-54页
　　　　二、我国乡镇治理中存在的问题第54-56页
　　　　三、我国乡镇治理中存在问题的原因分析第56-58页
　　第四节 本章小结第58-59页
第二章 国内外乡镇治理的经验与启示第59-79页
　　第一节 国外的地方(基层)治理第59-68页
　　　　一、国外地方(基层)治理的实践第59-64页
　　　　二、国外地方(基层)治理的教训第64-66页
　　　　三、国外地方(基层)治理对我国乡镇治理的启迪和借鉴第66-68页
　　第二节 国内乡镇治理改革的探索第68-75页
　　　　一、广东省的“简政强镇”第69-71页
　　　　二、浙江省的“强镇扩权”第71-73页
　　　　三、山东省的“扩权强镇”第73-74页
　　　　四、吉林省的“百镇建设”第74-75页
　　第三节 我国港台地区的基层治理第75-77页
　　　　一、香港基层治理的经验与借鉴第75-76页
　　　　二、台湾基层治理的实践和启示第76-77页
　　第四节 本章小结第77-79页
第三章 苏南乡镇的发展与治理改革的动因第79-103页
　　第一节 苏南乡镇的发展之路第79-85页
　　　　一、苏南乡镇的发展演变第79-83页
　　　　二、苏南乡镇发展的历史社会基础和现实自然条件第83-85页
　　第二节 苏南乡镇的总体特征第85-87页
　　　　一、经济总量大，人口集聚度高第85-86页
　　　　二、城镇化水平高，产业特色鲜明第86-87页
　　第三节 苏南经济强镇发展呼唤治理改革第87-102页
　　　　一、苏南经济强镇治理模式重构的背景第87-99页
　　　　二、苏南经济强镇治理模式重构的动因第99-102页
　　第四节 本章小结第102-103页
第四章 苏南强镇扩权的实践探索第103-125页
　　第一节 强镇扩权：苏南乡镇治理模式的重构第103-115页
　　　　一、苏南乡镇治理的创新实践第103-106页
　　　　二、苏南强镇扩权的政策依据第106-110页
　　　　三、苏南强镇扩权的制度设计第110-112页
　　　　四、苏南强镇扩权的政府定位第112-115页
　　第二节 苏南强镇扩权的具体措施第115-118页
　　　　一、下放权力，赋予强镇部分县级管理权限第115-116页
　　　　二、重赋功能，打造强镇治理新型服务平台第116-117页
　　　　三、优化结构，重组强镇资源配置方式第117页
　　　　四、再造流程，优化强镇政府运行方式第117-118页
　　　　五、尊重基层，因地制宜推进扩权试点第118页
　　第三节 苏南强镇扩权实践中的若干创新第118-123页
　　　　一、扩大经济强镇的管理权限第119-120页
　　　　二、开展综合执法和便民服务第120-122页
　　　　三、优化机构编制和人员配置第122-123页
　　　　四、创新经济强镇的管理体制第123页
　　第四节 本章小结第123-125页
第五章 苏南强镇扩权后的成就与问题第125-145页
　　第一节 苏南强镇扩权后取得的成就第125-134页
　　　　一、产生了经济强镇扩权改革的“四大效应”第125-127页
　　　　二、实现了经济强镇运行和管理机制的“三大转变”第127-129页
　　　　三、促进了经济强镇公共治理和经济社会的“两大提升”第129-134页
　　第二节 苏南强镇扩权后产生的若干困惑第134-140页
　　　　一、放权和用权的合法性问题第135-136页
　　　　二、资源政策倾斜不力问题第136-137页
　　　　三、政策执行问题第137页
　　　　四、权责匹配问题第137-138页
　　　　五、部门协调问题第138-139页
　　　　六、体制障碍问题第139-140页
　　第三节 苏南强镇扩权后产生困惑的原因分析第140-143页
　　　　一、路径依赖导致阶段性的合法性缺失第140-141页
　　　　二、思想认识不一致、不统一第141页
　　　　三、制度设计不周全、不系统第141-142页
　　　　四、利益博弈影响改革进程第142-143页
　　第四节 本章小结第143-145页
第六章 推进我国经济强镇治理模式重构的对策与思考第145-165页
　　第一节 注重思想认识的提升第145-149页
　　　　一、提升领导思想认识，支持强镇扩权第145-147页
　　　　二、加快干部理念更新，推进强镇扩权第147-148页
　　　　三、引导群众积极参与，共享强镇扩权第148-149页
　　第二节 注重制度设计的引领第149-151页
　　　　一、突出上层设计的首要性第149-150页
　　　　二、突出制度设计的配套性第150页
　　　　三、突出制度汲取的广泛性第150-151页
　　第三节 注重要素功能的完善第151-154页
　　　　一、营造有利环境第151-152页
　　　　二、夯实物质基础第152-153页
　　　　三、强化要素保障第153-154页
　　　　四、加强组织领导第154页
　　第四节 注重权力运用的规制第154-159页
　　　　一、确权须明确，风险重监控第155-157页
　　　　二、用权要规范，执行须有效第157-158页
　　　　三、绩效重测评，违规必问责第158-159页
　　第五节 注重城市演进的方向第159-163页
　　　　一、创新城镇建设理念第161页
　　　　二、突出规划引领发展第161-162页
　　　　三、注重生态环境建设第162-163页
　　第六节 本章小结第163-165页
结论第165-168页
参考文献第168-180页
攻读学位期间发表的主要学术论文第180-181页
附录1第181-183页
附录2第183-185页
附录3第185-189页
附录4第189-195页
附录5第195-232页
附录6第232-235页
附录7第235-238页
致谢第238-239 页

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