论文目录 | |
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-15页 |
| 导论 | 第15-29页 |
| 一、选题背景及意义 | 第15-19页 |
| 二、理论综述 | 第19-23页 |
| 三、研究思路与论文结构 | 第23-26页 |
| 四、主要创新之处 | 第26-29页 |
| 第一章 地方政府融资平台主体地位研究——以政府和市场的关系为理论基点 | 第29-46页 |
| 第一节 地方政府融资平台主体定位的理论基础 | 第29-36页 |
| 一、政府与市场的关系是研究地方政府融资平台主体问题的逻辑起点 | 第29-32页 |
| 二、地方政府融资平台的发展历史是政府与市场关系的现实映射 | 第32-34页 |
| 三、对地方政府融资平台的主体研究应基于“政府—社会中间层—市场”的三元框架 | 第34-36页 |
| 第二节 地方政府融资平台的经济法主体定位 | 第36-43页 |
| 一、地方政府融资平台的资本属性与职能属性是研究其经济法定位问题的关键变量 | 第37-38页 |
| 二、地方政府融资平台与市场主体外观上一致，但有实质差异 | 第38-40页 |
| 三、政府融资平台与社会中间层主体存在共性，但有本质区别 | 第40-41页 |
| 四、应将政府融资平台定位为类社会中间层主体 | 第41-43页 |
| 第三节 从地方政府融资平台的经济法定位看法律治理的必要性 | 第43-46页 |
| 第二章 地方政府融资平台的行为研究 | 第46-87页 |
| 第一节 我国地方政府融资平台的行为动因——以财政预算体制为核心 | 第47-62页 |
| 一、财政体制是研究地方政府融资平台行为动因的关键 | 第47-48页 |
| 二、集权主义抑或分权主义，是财政体制研究的主线，也是探究地方政府融资平台行为动因的理论基础 | 第48-53页 |
| 三、分税制财政体制是我国政府融资平台行为的决定性动因 | 第53-59页 |
| 四、财政体制引致地方政府融资平台行为的逻辑过程 | 第59-62页 |
| 第二节 政府融资平台的运行模式 | 第62-82页 |
| 一、我国地方政府融资平台运行模式的形成与发展——以上海为样本 | 第62-64页 |
| 二、我国地方政府融资平台的传统运行模式 | 第64-69页 |
| 三、地方政府融资平台运行模式的创新与突破 | 第69-82页 |
| 第三节 对政府融资平台行为模式的风险评价 | 第82-87页 |
| 一、地方政府融资平台的风险特征 | 第82-84页 |
| 二、地方政府融资平台的内部风险 | 第84-85页 |
| 三、预算约束所带来的外部风险 | 第85-87页 |
| 第三章 地方政府融资平台的制度环境治理 | 第87-105页 |
| 第一节 以完善财政预算体制治理地方政府融资平台的重点之一——进一步完善分税制 | 第89-94页 |
| 一、财政分权理论是完善分税制改革的基础 | 第89-90页 |
| 二、进一步优化政府间事权划分 | 第90-92页 |
| 三、进一步配强地方政府财权 | 第92-93页 |
| 四、进一步完善转移支付制度 | 第93-94页 |
| 第二节 以完善财政预算体制治理地方政府融资平台的重点之二——加快健全并完善地方政府自主债券发行制度 | 第94-105页 |
| 一、我国地方政府债券发行制度的沿革及现状评析 | 第95-97页 |
| 二、对建立地方政府发债制度是否是化解地方政府融资平台有效路径的思辨 | 第97-100页 |
| 三、对构建我国地方政府债券发行制度的探索与建议 | 第100-105页 |
| 第四章 地方政府融资平台的监管机制建设 | 第105-127页 |
| 第一节 对现行地方政府融资平台监管制度的评析 | 第106-111页 |
| 一、当前地方政府融资平台的监管规范体系 | 第106-107页 |
| 二、当前地方政府融资平台监管的主要内容 | 第107-109页 |
| 三、当前监管中所存在的主要问题 | 第109-111页 |
| 第二节 对全面完善地方政府融资平台监管体系的探讨 | 第111-127页 |
| 一、进一步完善对地方政府融资平台的监管规范体系 | 第111-113页 |
| 二、进一步明确对地方政府融资平台的监管主体 | 第113-115页 |
| 三、进一步厘清地方政府负债的管理模式 | 第115-119页 |
| 四、进一步健全对地方政府融资平台的监管机制 | 第119-127页 |
| 第五章 地方政府融资平台的微观治理 | 第127-144页 |
| 第一节 完善地方政府融资平台公司治理 | 第127-134页 |
| 一、对地方政府融资平台两个基础性问题的再认识 | 第127-129页 |
| 二、内外联动，进一步强化地方政府融资平台公司治理 | 第129-134页 |
| 第二节 优化地方政府融资平台的融资管理机制 | 第134-136页 |
| 一、建立融资平台分类管理机制，强化对地方政府融资平台存量负债的管理 | 第134-135页 |
| 二、严格融资平台准入管理机制，有效控制新增贷款 | 第135-136页 |
| 三、建立融资平台到期负债跟踪统计机制，实施监控到期负债风险 | 第136页 |
| 第三节 规范地方政府融资平台的担保问题 | 第136-144页 |
| 一、关于地方政府保证担保的问题 | 第137-141页 |
| 二、物权担保的效力分析 | 第141-142页 |
| 三、对有效解决地方政府担保问题的对策与建议 | 第142-144页 |
| 结论 | 第144-146页 |
| 参考文献 | 第146-151页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第151-152页 |
| 致谢 | 第152-154页 |
