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锦屏县人民检察院诉环境保护局不履行法定职责案例分析

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锦屏县人民检察院诉环境保护局不履行法定职责案例分析
论文目录
 
中文摘要第1-6页
Abstract第6-10页
序言第10-11页
一、案情介绍及争议焦点第11-13页
(一) 案情介绍第11-12页
  1. 基本案情第11-12页
  2. 裁判结果第12页
(二) 争议焦点第12-13页
  1. 锦屏县环保局怠于履行监管职责的原因存在争议第12页
  2. 锦屏县检察院发出检察建议的效力存在争议第12-13页
二、锦屏县环保局怠于履行法定职责的主要原因分析第13-15页
(一) 锦屏县环保局环境行政执法受到行政体制设置的制约第13-14页
(二) 执法监督机制不完备第14-15页
(三) 守法成本高,违法成本低导致违法企业无视行政处罚第15页
三、检察建议效力不明确的原因分析第15-18页
(一) 检察建议的强制力不足第15-16页
  1. 检察建议缺乏相对的强制性第16页
  2. 检察建议具有弱权性第16页
(二) 法律规定不完善导致检察建议的行使存在缺陷第16-18页
  1. 行政检察建议的法律依据层级较低第16-17页
  2. 行政检察建议的内容设置出现漏洞第17-18页
四、环境行政公益诉讼及解决环境行政执法难引发的相关思考第18-29页
(一) 其他主体的环境行政公益诉讼原告资格分析第18-22页
  1. 公民个人作为环境行政公益诉讼原告的资格分析第18-20页
  2. 公益组织作为环境行政公益诉讼原告的资格分析第20-22页
(二) 促进环境行政执法机关积极履行法定职责第22-26页
  1. 建立上级机关对下级机关的垂直管理第22-23页
  2. 创新监督新模式第23-25页
  3. 加大环境行政执法机关的处罚力度第25-26页
(三) 明确检察建议的效力第26-29页
  1. 将检察建议入法第26-27页
  2. 完善检察建议在行政检察监督适用中的保障措施第27-29页
结语第29-30页
参考文献第30-32页
致谢第32页

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