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论我国生态补偿横向财政转移支付法律制度的构建
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论我国生态补偿横向财政转移支付法律制度的构建
论文目录
 
摘要第1-5页
ABSTRACT第5-9页
一、新安江流域横向生态补偿案例及引发的思考第9-11页
（一）新安江流域横向生态补偿案例第9-10页
（二）案列引发的思考第10-11页
二、生态补偿横向转移支付法律制度的一般分析第11-17页
（一）生态补偿横向转移支付相关概念的界定第11-14页
　　1. 生态补偿的界定第11-12页
　　2. 横向财政转移支付的界定第12-13页
　　3. 生态补偿财政横向转移支付制度的界定第13-14页
（二）生态补偿横向转移支付制度的价值第14-15页
　　1. 公平第14页
　　2. 效率第14页
　　3. 秩序第14-15页
（三）生态补偿横向转移支付的战略意义第15-17页
　　1. 解决居民环境权和发展权之间的矛盾第15-16页
　　2. 实现地区生态均衡发展，加强生态文明建设第16页
　　3. 有利于完善现行生态补偿机制和财政转移支付制度第16-17页
三、我国生态补偿横向转移支付制度存在的问题第17-26页
（一）生态补偿横向转移支付制度发展现状第17-18页
（二）我国生态补偿横向转移支付立法的不完善第18-21页
　　1. 现行生态补偿立法存在的问题第18-20页
　　2. 横向转移支付立法存在的问题及评析第20-21页
（三）我国生态补偿横向转移支付实践的困境第21-26页
　　1. 补偿主体与客体之间的权利义务关系不明确第21页
　　2. 机构和法律程序上的缺陷第21-22页
　　3. 缺乏科学的转移支付标准和方式第22页
　　4. 缺乏合理的协调机制第22-23页
　　5. 补偿资金的落实缺乏监督机制第23-24页
　　6. 缺乏责任制度和救济机制第24页
　　7. 政绩考核机制不完善第24-26页
四、构建生态补偿横向转移支付法律制度的立法建议第26-36页
（一）德国横向财政转移支付制度的经验借鉴第26-27页
（二）我国生态补偿横向转移支付法律制度的立法形式第27-29页
　　1. 生态补偿立法第27-28页
　　2. 财政转移支付立法第28-29页
（三）横向生态补偿法律制度的立法原则第29-30页
　　1. 协调发展原则第29页
　　2. 受益者负担原则第29-30页
（四）横向生态补偿法律关系的构成要素第30-31页
　　1. 生态补偿横向转移支付法律关系的主体第30页
　　2. 生态补偿横向转移支付法律关系的客体第30页
　　3. 生态补偿横向转移支付的权利（力）义务配置第30-31页
（五）生态补偿横向转移支付法律程序设计第31-32页
　　1. 协商第31页
　　2. 拟定补偿方案第31页
　　3. 公众听证会第31页
　　4. 生态补偿决定的公告第31-32页
　　5. 给付补偿第32页
（六）主管机构的设置第32页
（七）法定补偿标准及方式的界定与完善第32-33页
　　1. 补偿标准的界定第32-33页
　　2. 补偿方式的完善第33页
（八）生态补偿横向转移支付制度运行的配套机制第33-36页
　　1. 协调机制第33-34页
　　2. 监督机制第34页
　　3. 救济机制第34-35页
　　4. 绿色GDP政绩考核机制第35-36页
参考文献第36-39页
致谢第39页

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