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试论抽象行政不作为

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试论抽象行政不作为
论文目录
 
前言第1-10 页
第一章 抽象行政不作为课题研究的必要性第10-18 页
  一、问题的提出第10-14 页
  二、我国抽象行政不作为研究的现状第14-15 页
  三、加强抽象行政不作为研究的必要性第15-18 页
    (一) 我国现行的关于违法抽象行政行为的法律规定不全面第15 页
    (二) 我国存在很严重的法律冲突、法律真空问题第15-16 页
    (三) 抽象行政不作为理论研究的缺失将直接导致行政复议和行政诉讼制度改革存在瑕疵第16 页
    (四) 遵守WTO规则的需要第16-17 页
    (五) 研究抽象行政不作为是确实保护相对人权益的前提第17-18 页
第二章 抽象行政不作为的理论理解第18-29 页
  一、抽象行政不作为的内涵第18-23 页
    (一) 什么是不作为第18-20 页
    (二) 什么是行政不作为第20-22 页
    (三) 什么是抽象行政不作为第22-23 页
  二、抽象行政不作为的外延第23-28 页
    (一) 所谓“制定”是广义的,包括制定、补充、修改、废除第23 页
    (二) 行政规范性文件的范围第23-27 页
      1、行政立法是抽象行政行为第24-26 页
      2、其他行政规范性文件的问题第26-27 页
    (三) 重述抽象行政不作为的外延问题第27-28 页
  三、抽象行政不作为的特征第28-29 页
    (一) 违法性第28 页
    (二) 公共性第28 页
    (三) 隐蔽性第28-29 页
    (四) 消极性第29 页
第三章 抽象行政不作为的构成要件第29-34 页
  (一) 作为义务的存在第29-32 页
  (二) 作为的可能性第32-33 页
  (三) 程序上有所不为第33-34 页
第四章 抽象行政不作为的监督第34-41 页
  一、关于抽象行政行为监督机制第34-39 页
    (一) 现行的抽象行政行为监督机制的模式第34-35 页
    (二) 现在的抽象行政行为监督机制的缺陷第35-36 页
      1、混乱的监督渠道第35 页
      2、监督缺乏有效性第35-36 页
      3、排除了相对人的申请审查权,使得监督程序的启动没有保障第36 页
    (三) 学者对完善抽象行政行为监督机制的设想第36-39 页
      1、加强立法机关的监督第37 页
      2、运用行政复议对抽象行政行为进行监督第37 页
      3、赋予法院对抽象行政行为的司法监督权第37-39 页
  二、关于抽象行政不作为监督机制的几点看法第39-41 页
    1、补充关于监督抽象行政不作为的法律规定第39-40 页
    2、明确规定相对人的申请审查权第40 页
    3、建立制度化的行政规范性文件清理机制第40 页
    4、行政公诉制度有利于对抽象行政不作为的监督第40-41 页
    5、抽象行政不作为行政诉讼的诉前程序第41 页
第五章 抽象行政不作为的法律责任第41-47 页
  1、抽象行政不作为法律责任的责任主体第42 页
  2、抽象行政不作为法律责任的方式第42 页
  3、抽象行政不作为赔偿责任的认定第42-44 页
  4、免责事项第44-47页

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