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大气污染治理中的财政事权与支出责任划分研究

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大气污染治理中的财政事权与支出责任划分研究
论文目录
 
摘要第1-4页
ABSTRACT第4-10页
1 引言第10-19页
  1.1 研究背景第10页
  1.2 研究意义第10-11页
    1.2.1 理论意义第10-11页
    1.2.2 实践意义第11页
  1.3 文献综述第11-16页
    1.3.1 财政分权理论研究综述第11-13页
    1.3.2 环境治理中集权与分权的研究综述第13-16页
  1.4 结构安排第16-17页
  1.5 研究方法第17页
  1.6 创新点与不足第17-19页
    1.6.1 本文的创新之处第17页
    1.6.2 本文的不足之处第17-19页
2 大气污染治理中财政事权与支出责任划分的一般理论分析第19-30页
  2.1 相关概念界定第19-22页
    2.1.1 事权与财政事权第19-20页
    2.1.2 财权与财力第20-21页
    2.1.3 支出责任第21-22页
  2.2 相关理论基础第22-25页
    2.2.1 公共产品理论第22-23页
    2.2.2 外部性理论第23-24页
    2.2.3 财政分权理论第24-25页
  2.3 环境政策手段分析第25-28页
    2.3.1 命令控制手段第25-26页
    2.3.2 经济刺激手段第26-28页
  2.4 大气污染防治中政府间财政事权与支出责任的划分原则第28-30页
    2.4.1 政府与市场在污染防治中的边界第28页
    2.4.2 大气污染防治中政府间财政事权与支出责任的划分原则第28-30页
3 我国大气污染治理中财政事权与支出责任划分现状与问题第30-40页
  3.1 我国大气污染的现状及治理情况第30-34页
    3.1.1 我国大气污染现状第30-31页
    3.1.2 我国大气污染的治理情况第31-34页
  3.2 我国大气污染治理中环境政策手段的运用情况第34-36页
    3.2.1 命令控制手段运用情况第34页
    3.2.2 经济刺激手段运用情况第34-36页
  3.3 我国大气污染治理中财政事权与支出责任划分情况及存在问题第36-40页
    3.3.1 属地治理原则下的块状管理模式与财政体制低效率第36-37页
    3.3.2 环境监察监测事权过度下移,地方政府违规行为频发第37-38页
    3.3.3 基层环保部门经费匮乏,存在排污费违规使用现象第38-39页
    3.3.4 排污权交易中地方保护主义盛行,上级政府缺乏协调监管第39-40页
4 大气污染治理中财政事权与支出责任划分的国际经验介绍第40-45页
  4.1 命令控制路径下相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍第40-42页
    4.1.1 德国在环境事务行政管理中的财政事权与支出责任划分安排第40-41页
    4.1.2 日本在环境事务行政管理中的财政事权与支出责任划分安排第41页
    4.1.3 美国在环境事务行政管理中的财政事权与支出责任划分安排第41-42页
  4.2 经济刺激路径下相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍第42-43页
    4.2.1 环境税费征用中相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍第42-43页
    4.2.2 排污权交易中相关国家财政事权与支出责任划分的经验介绍第43页
  4.3 相关国家经验对我国治理实践的借鉴之处第43-45页
5 优化我国大气污染治理中财政事权与支出责任安排的思路第45-50页
  5.1 压缩环保部门层级架构,实行垂直管理体制第45-46页
  5.2 上收环境监测监察事权,相关经费纳入上级财政预算第46页
  5.3 加强排污费征管使用,充实环保预算支出安排第46-47页
  5.4 强化省级与中央政府在跨区域污染治理中的职能履行第47-50页
6 污染排放源协同控制下的财政事权与支出责任划分第50-59页
  6.1 火力发电第50页
  6.2 燃煤锅炉第50-52页
  6.3 工业废气排放第52-53页
  6.4 居民取暖污染第53-54页
  6.5 机动车污染排放第54-55页
  6.6 秸秆与垃圾焚烧第55-56页
  6.7 扬尘污染第56-59页
7 不同政策手段协同控制下的财政事权与支出责任划分第59-65页
  7.1 能源结构升级中的财政事权与支出责任划分第59-61页
  7.2 产业结构优化中的财政事权与支出责任划分第61-62页
  7.3 公共交通发展中的财政事权与支出责任划分第62-63页
  7.4 大气污染形成机制研究中的财政事权与支出责任划分第63-64页
  7.5 大气治理宣传教育中的财政事权与支出责任划分第64-65页
参考文献第65-69页
后记第69-71页

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