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环境行政公益诉讼检察机关原告适格研究

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环境行政公益诉讼检察机关原告适格研究
论文目录
 
摘要第1-5页
Abstract第5-9页
引言第9-10页
一、聚焦全国第一例由检察机关提起的环境行政公益诉讼案件第10-13页
  (一)对案例回顾第10页
  (二)该案引发的思考:检察机关作为环境行政公益诉讼原告是否适格?第10-13页
二、检察机关作为环境行政公益诉讼原告的理论争议第13-18页
  (一)肯定说第13-15页
    1、用环境行政公益诉讼倒逼行政执法第13页
    2、检察机关提起环境行政公益诉讼,弥补了民间组织提起诉讼的短板第13-14页
    3、检察机关比公民提起环境行政公益诉讼更具有优势第14-15页
  (二)否定说第15-17页
    1、对宪法规定理解偏差,致使检察机关角色混同第15页
    2、当前机制能够有效调节公益困境,检察机关介入导致职能重叠第15-16页
    3、检察机关作为环境行政公益诉讼的原告缺乏明确的法律授权第16页
    4、检察机关并非行政行为所作用的人第16-17页
  (三)小结第17-18页
三、检察机关作为环境行政公益诉讼原告的理论基础和规范基础第18-27页
  (一)环境行政公益诉讼中传统原告理论的不足第18-21页
    1、环境行政公益诉讼与一般行政诉讼区别第18页
    2、传统原告理论无法提起环境行政公益诉讼第18-19页
    3、传统理论中原告无法与被告庭审对抗第19-20页
    4、环境行政公益诉讼亟待原告理论的突破:引入检察机关第20-21页
  (二)检察机关作为环境行政公益诉讼原告的法理基础第21-25页
    1、检察机关当代法律职责:环境权的保障第21-22页
    2、法庭对抗的平等性要求第22-23页
    3、司法实用主义的要求第23-25页
  (三)检察机关作为环境行政公益诉讼原告的规范基础第25-27页
    1、党的重要《决定》第25-26页
    2、全国人大常委会的重要《决定》第26-27页
四、从域外环境行政公益诉讼看检察机关作为原告的适格第27-32页
  (一)大陆法系第27-28页
    1、法国第27-28页
    2、德国第28页
  (二)英美法系第28-30页
    1、英国第28-29页
    2、美国第29-30页
  (三)结论第30-32页
五、立法明确检察机关可以作为环境行政公益诉讼的原告第32-36页
  (一)修改立法,明确检察机关可以作为环境行政公益诉讼的原告第32-33页
    1、检察机关作为环境行政公益诉讼原告与我国《行政诉讼法》相衔接24第32页
    2、检察机关可以作为原告提起环境行政公益诉讼与我国《水污染防治法》、《土壤污染防治法》进行衔接第32-33页
  (二)建立相应的法律制度第33-36页
    1、检察机关启动环境行政公益诉讼的前置程序第33-34页
    2、检察机关启动环境行政公益诉讼条件第34-35页
    3、举证责任分配第35-36页
结语第36-37页
参考文献第37-40页
致谢第40-41页

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