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我国县乡财政体制权责不对称问题的研究
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我国县乡财政体制权责不对称问题的研究
论文目录
摘要
第1-9 页
ABSTRACT
第9-11 页
插图索引
第11-12 页
附表索引
第12-13 页
第1章 绪论
第13-18 页
1.1 本文的研究背景
第13-15 页
1.2 国内外研究状况
第15-17 页
1.2.1 国外研究情况
第15-16 页
1.2.2 国内研究现状
第16-17 页
1.3 本文结构安排
第17-18 页
第2章 分级财政体制下事权与财权划分的理论介绍
第18-25 页
2.1 分级财政体制概述
第18 页
2.2 分级财政体制下事权与财权划分的理论介绍
第18-25 页
2.2.1 地方政府存在的理论依据
第18-19 页
2.2.2 关于政府层次的一般讨论
第19-21 页
2.2.3 地方政府事权划分的理论分析
第21-23 页
2.2.4 政府间财力划分的有关理论
第23-25 页
第3章 我国县乡财政体制权责不对称的现状分析
第25-33 页
3.1 我国县乡财政体制权责不对称的主要表现
第25-29 页
3.1.1 事权不断下移导致县乡财政支出责任过大
第25-27 页
3.1.2 财权向上集中导致县乡缺乏充沛的财源
第27-29 页
3.2 我国县乡财政体制权责不对称带来的问题
第29-33 页
3.2.1 县乡财政困难问题普遍
第29-30 页
3.2.2 县乡公共产品供给不足
第30-31 页
3.2.3 县乡债务问题严重
第31-32 页
3.2.4 县乡农村税费改革受阻
第32-33 页
第4章 我国县乡财政体制权责不对称的原因分析
第33-45 页
4.1 县乡行政体制改革滞后
第33-40 页
4.1.1 我国政府的级次过多
第34-37 页
4.1.2 行政体制上“条块”分割的特征明显
第37-39 页
4.1.3 县乡政府机构改革不彻底
第39-40 页
4.2 我国政府间转移支付制度不完善
第40-42 页
4.2.1 我国现行的转移支付总体上很不规范
第41 页
4.2.2 转移支付的计算方法不科学
第41 页
4.2.3 省以下转移支付力度不够
第41-42 页
4.2.4 对县乡的转移支付的结构不合理
第42 页
4.2.5 上级对县乡的专项转移支付不规范
第42 页
4.3 我国县乡财政体制权责不对称的其他原因分析
第42-45 页
4.3.1 事权和财权的划分缺乏完备的法律保障
第42-43 页
4.3.2 财政支出管理不到位
第43-44 页
4.3.3 财政监督体系不完善
第44-45 页
第5章 我国县乡财政体制权责不对称的改革构想
第45-63 页
5.1 减少政府层级和财政层级
第45-49 页
5.1.1 近期目标:取消乡镇一级政府
第45-49 页
5.1.2 远期目标:逐步建立规范的三级政府结构
第49 页
5.2 大力推进政府机构改革
第49-52 页
5.2.1 改革应遵循的目标和原则
第50 页
5.2.2 积极转变政府职能
第50-51 页
5.2.3 精简政府机构和人员
第51-52 页
5.2.4 调整行政管理权力结构
第52 页
5.3 明确县级政府事权
第52-55 页
5.3.1 地方政府间事权划分的原则
第53-54 页
5.3.2 合理划分县级政府的支出责任
第54-55 页
5.4 保障县级政府充分的财权
第55-58 页
5.4.1 建立县级财政主体税种
第55-57 页
5.4.2 扩大县级政府税权
第57-58 页
5.4.3 赋予县级政府完整的地方税收征管权限
第58 页
5.5 建立科学、规范的政府间转移支付制度
第58-63 页
5.5.1 完善我国对县级转移支付制度的方向和原则
第59 页
5.5.2 新的转移支付的分类
第59-60 页
5.5.3 完善县级转移支付的设想
第60-63 页
第6章 解决县乡财政体制权责不对称的其他配套改革措施
第63-69 页
6.1 实现事权和财权划分的法制化
第63-64 页
6.2 加强对县财政资金的支出管理
第64-66 页
6.3 加强对县财政资金的监督管理
第66-67 页
6.4 建立县乡政府债务的管理与风险防范机制
第67-69 页
结论
第69-71 页
参考文献
第71-74 页
致谢
第74-75 页
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
第75-76 页
附录B 本人近年与论文相关的研究成果
第76 页
本篇论文共
76
页,
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