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地方政府经济责任制度研究
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地方政府经济责任制度研究
论文目录
摘要
第1-9页
一、导论
第9-14页
(一) 问题的提出
第9-12页
(二) 现行法律中的地方政府违法行为规制
第12-14页
1、地方政府违法行为的行政法律责任
第12页
2、地方政府违法行为的刑事法律责任
第12-14页
二、确立地方政府经济责任的必要性与可行性分析
第14-24页
(一) 理论背景分析:中央与地方关系新变化
第14-17页
1、地方政府的独立性逐步增强
第14-15页
2、传统控制方式开始失灵
第15-17页
3、司法控制手段缺位但不能迅速建立
第17页
(二) 确立地方政府经济责任的必要性
第17-19页
1、风险原则的体现
第17-18页
2、平等原则的体现
第18页
3、地方内部自我约束机制的需要
第18页
4、维护正常统治秩序的需要
第18-19页
5、完善责任体系的需要
第19页
(三) 确立地方政府经济责任的可行性
第19-22页
1、地方政府作为一个整体得到了一定程度的肯定
第19-20页
2、现实操作中已有以地方政府为责任承担主体的责任形式
第20页
3、域外经验的借鉴
第20-22页
(四) 地方政府经济责任缺失的原因分析
第22-23页
1、行政主体责任立法设置上的价值取向偏向人身性
第22页
2、经济责任承担主体上的缺陷
第22页
3、计划经济体制下人事控制思维的影响
第22-23页
(五) 地方政府经济责任的性质
第23-24页
三、地方政府违法行为
第24-36页
(一) 地方政府违法行为的界定与特征
第24-26页
1、地方政府违法行为的界定
第24页
2、地方政府违法行为的特征
第24-26页
(二) 地方政府违法行为的具体形式
第26-33页
1、项目审批中未批先建或越权审批,造成既成事实
第26-28页
2、"化整为零"、规避法律
第28-29页
3、土地违法行为
第29-30页
4、环境污染违法行为
第30-31页
5、权力寻租行为
第31-32页
6、乱收费、乱摊派
第32-33页
(三) 地方政府违法的原因分析
第33-36页
1、表层直接原因
第34页
2、深层体制原因
第34-36页
四、地方政府经济责任的形式
第36-39页
(一) 金钱惩罚
第36-37页
(二) 取消竞争资格
第37页
(三) 没收违法所得、没收非法财物
第37页
(四) 限期恢复原状
第37-39页
五、地方政府经济责任的追究主体
第39-41页
(一) 责任追究机关:国务院
第39-40页
(二) 责任追究机构
第40-41页
六、地方政府经济责任的追究程序
第41-46页
(一) 责任追究程序的基本原则
第41-42页
1、程序法定原则
第41页
2、公正原则
第41-42页
3、效率原则
第42页
(二) 责任追究程序的具体步骤
第42-46页
1、立案
第42-43页
2、案件调查
第43页
3、案件审理
第43页
4、案件处理
第43-44页
5、不服处理结果的申诉或诉讼
第44-46页
七、地方政府经济责任制度立法
第46-49页
(一) 载体模式选择
第46-47页
(二) 立法层次选择
第47页
(三) 具体内容规定
第47-49页
八、地方政府经济责任的相关支撑因素
第49-52页
(一) 中央与地方权限的合理明确划分
第49页
(二) 行政主体制度的重构
第49-50页
(三) 当地公民对地方政府监督的制度化
第50页
(四) 专项性财政转移支付制度的规范化
第50-52页
结语
第52-53页
参考资料
第53-56页
本篇论文共
56
页,
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