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地方政府经济责任制度研究

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地方政府经济责任制度研究
论文目录
 
摘要第1-9页
一、导论第9-14页
  (一) 问题的提出第9-12页
  (二) 现行法律中的地方政府违法行为规制第12-14页
    1、地方政府违法行为的行政法律责任第12页
    2、地方政府违法行为的刑事法律责任第12-14页
二、确立地方政府经济责任的必要性与可行性分析第14-24页
  (一) 理论背景分析:中央与地方关系新变化第14-17页
    1、地方政府的独立性逐步增强第14-15页
    2、传统控制方式开始失灵第15-17页
    3、司法控制手段缺位但不能迅速建立第17页
  (二) 确立地方政府经济责任的必要性第17-19页
    1、风险原则的体现第17-18页
    2、平等原则的体现第18页
    3、地方内部自我约束机制的需要第18页
    4、维护正常统治秩序的需要第18-19页
    5、完善责任体系的需要第19页
  (三) 确立地方政府经济责任的可行性第19-22页
    1、地方政府作为一个整体得到了一定程度的肯定第19-20页
    2、现实操作中已有以地方政府为责任承担主体的责任形式第20页
    3、域外经验的借鉴第20-22页
  (四) 地方政府经济责任缺失的原因分析第22-23页
    1、行政主体责任立法设置上的价值取向偏向人身性第22页
    2、经济责任承担主体上的缺陷第22页
    3、计划经济体制下人事控制思维的影响第22-23页
  (五) 地方政府经济责任的性质第23-24页
三、地方政府违法行为第24-36页
  (一) 地方政府违法行为的界定与特征第24-26页
    1、地方政府违法行为的界定第24页
    2、地方政府违法行为的特征第24-26页
  (二) 地方政府违法行为的具体形式第26-33页
    1、项目审批中未批先建或越权审批,造成既成事实第26-28页
    2、"化整为零"、规避法律第28-29页
    3、土地违法行为第29-30页
    4、环境污染违法行为第30-31页
    5、权力寻租行为第31-32页
    6、乱收费、乱摊派第32-33页
  (三) 地方政府违法的原因分析第33-36页
    1、表层直接原因第34页
    2、深层体制原因第34-36页
四、地方政府经济责任的形式第36-39页
  (一) 金钱惩罚第36-37页
  (二) 取消竞争资格第37页
  (三) 没收违法所得、没收非法财物第37页
  (四) 限期恢复原状第37-39页
五、地方政府经济责任的追究主体第39-41页
  (一) 责任追究机关:国务院第39-40页
  (二) 责任追究机构第40-41页
六、地方政府经济责任的追究程序第41-46页
  (一) 责任追究程序的基本原则第41-42页
    1、程序法定原则第41页
    2、公正原则第41-42页
    3、效率原则第42页
  (二) 责任追究程序的具体步骤第42-46页
    1、立案第42-43页
    2、案件调查第43页
    3、案件审理第43页
    4、案件处理第43-44页
    5、不服处理结果的申诉或诉讼第44-46页
七、地方政府经济责任制度立法第46-49页
  (一) 载体模式选择第46-47页
  (二) 立法层次选择第47页
  (三) 具体内容规定第47-49页
八、地方政府经济责任的相关支撑因素第49-52页
  (一) 中央与地方权限的合理明确划分第49页
  (二) 行政主体制度的重构第49-50页
  (三) 当地公民对地方政府监督的制度化第50页
  (四) 专项性财政转移支付制度的规范化第50-52页
结语第52-53页
参考资料第53-56页

本篇论文共56页,点击这进入下载页面
 
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