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从“形式有权”到“实际有权”—成都市黄忠街道公民议事治理案例研究

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从“形式有权”到“实际有权”—成都市黄忠街道公民议事治理案例研究
论文目录
 
摘要第1-6页
abstract第6-7页
第一章 绪论第12-24页
    1.1 选题依据第12-14页
        1.1.1 选题背景第12-13页
        1.1.2 选题目的第13页
        1.1.3 选题意义第13-14页
    1.2 国内外研究进展第14-20页
        1.2.1 国外研究进展第14-16页
        1.2.2 国内研究进展第16-20页
        1.2.3 国内外研究评述第20页
    1.3 研究的理论依据第20-21页
        1.3.1 委托代理理论第20-21页
        1.3.2 赋权理论第21页
    1.4 研究思路和内容第21-22页
        1.4.1 研究思路第21页
        1.4.2 研究内容第21-22页
    1.5 研究方法和技术路线第22-24页
        1.5.1 研究方法第22-23页
        1.5.2 技术路线第23-24页
第二章 成都市黄忠街道公民议事治理案例的典型性第24-27页
    2.1 我国社区治理发展中的主要困惑第24-25页
        2.1.1 社区居民“形式有权”而“实际无权”第24页
        2.1.2 政府、社区和社会组织之间的权利界限确定性不强第24页
        2.1.3 社区主体和社区组织用权的能力培育有效性不高第24-25页
    2.2 成都市黄忠街道公民议事治理案例的典型性第25-27页
        2.2.1 政府还权于民回归服务本位具有代表性第25页
        2.2.2 合理的“权力清单”确权方式具有先进性第25页
        2.2.3 “公民议事会”培育治理主体行权能力具有解惑性第25-27页
第三章 成都市黄忠街道公民议事治理案例描述第27-39页
    3.1 我国社区治理发展的基本情况第27-29页
        3.1.1 我国社区治理的发展历程第27-28页
        3.1.2 我国社区治理的发展现状第28-29页
    3.2 成都市黄忠街道公民议事治理基本情况第29-30页
        3.2.1 成都市黄忠街道公民议事治理的起因第29页
        3.2.2 成都市黄忠街道公民议事治理的动机和意图第29-30页
    3.3 成都市黄忠街道公民议事治理的主要历程第30-35页
        3.3.1 社区治理模式亟待创新实施第30-31页
        3.3.2 首创街道公民议事治理平台第31-32页
        3.3.3 独立运作议事委员筹建选举第32页
        3.3.4 广泛激发辖区居民参与热情第32-33页
        3.3.5 构建社区行权能力培育框架第33-34页
        3.3.6 制定社区议事协商权力清单第34-35页
    3.4 成都市黄忠街道公民议事治理的主要举措第35-37页
        3.4.1 清晰划定政府社区权力边界,变“大包大揽”为“权力归位”第35-36页
        3.4.2 探索建立议事协商权力清单,变“形式放权”为“制度赋权”第36页
        3.4.3 创新构建公民协商议事平台,变“用权无方”为“权力实现”第36-37页
    3.5 成都市黄忠街道公民议事治理的主要成效第37-39页
        3.5.1 政府与居民间的权利界限更加清晰分明,权力源得以实现第37页
        3.5.2 社区居民参与公共事务的意识大幅提升,参与权得以实现第37-38页
        3.5.3 居民参与决策社区事务的能力大幅增强,决策权得以实现第38-39页
第四章 成都市黄忠街道公民议事治理案例中的政府还权因素分析第39-44页
    4.1 政府还权是社区治理的关键性因素第39-40页
        4.1.1 政府还权解决了黄忠街道社区长期以来的“行政化”问题第39页
        4.1.2 政府还权使得黄忠街道社区回归社会事务,履行自治职能第39-40页
    4.2 政府还权成为关键性因素的合理性分析第40-42页
        4.2.1 政府还权有利于提升公民与政府委托代理关系中的信息对称性第40-41页
        4.2.2 政府还权有利于建立委托代理关系中激励约束机制第41页
        4.2.3 政府还权有利于提升社区公共服务供给和需求的耦合性第41-42页
    4.3 黄忠街道公民议事治理案例中政府还权的经验第42-44页
        4.3.1 建立街道公共服务中心,剥离社区行政职能第42页
        4.3.2 将基层社会事务管理权交还基层自治组织第42-43页
        4.3.3 培育社会组织,在组织中培育公共意识、承担公民责任第43-44页
第五章 成都市黄忠街道公民议事治理案例中的合理确权因素分析第44-49页
    5.1 合理确权是社区治理的决定性因素第44-45页
        5.1.1 合理确权解决了“清单权力谁来用”的问题第44页
        5.1.2 合理确权解决了“哪些权力我能用”的问题第44-45页
    5.2 合理确权成为决定性因素的合理性分析第45页
        5.2.1 合理确权激发了社区的自治主动性第45页
        5.2.2 合理确权确立了社区治理主体间的权力结构第45页
    5.3 黄忠街道公民议事治理案例中合理确权的经验第45-49页
        5.3.1 创建公民议事平台,明确社区权力机构主体第45-46页
        5.3.2 建立议事权力清单,明确七类议事协商事项第46-47页
        5.3.3 引入“罗伯特”议事规则,明确权力运行方式第47-49页
第六章 成都市黄忠街道公民议事治理案例中的权力实现因素分析第49-53页
    6.1 权力实现是社区治理的保证性因素第49-50页
        6.1.1 权力实现解决了公民权力通过何种形式运用到社区事务管理中的问题第49页
        6.1.2 权力实现解决了社区自治组织“议而无果”的问题第49-50页
    6.2 权力实现成为保证性因素的合理性分析第50-51页
        6.2.1 构建公民议事会明确权力实现的组织形式第50页
        6.2.2 明确议事规则和运行方式是权力实现的达成路径第50页
        6.2.3 议决事项的跟踪问效是权力实现的重要保证第50-51页
    6.3 黄忠街道公民议事治理案例中权力实现的经验第51-53页
        6.3.1 推行社区专项资金制度保证了社区治理的资金权第51页
        6.3.2 公民议事会按程序议定社区公共事务保证了社区治理的决策权第51-52页
        6.3.3 赋予居民对基层政府的评价监督等权力保证了社区治理的监督权第52-53页
第七章 成都市黄忠街道公民议事治理案例的启示第53-56页
    7.1 政府还权于民回归服务本位是推动社区治理创新发展的重要前提第53-54页
        7.1.1 将社区事务决策权交还给社区居民是关键因素第53页
        7.1.2 政府还权的主要原则与方法第53-54页
    7.2 精准界定政社间权力界线是推动社区治理创新发展的必由之路第54-55页
        7.2.1 权力清单模式有利于明晰政社间权力界限第54页
        7.2.2 权力清单模式建立的主要原则与方法第54-55页
    7.3 有效培育社区主体行权能力是推动社区治理创新发展的根本动力第55-56页
        7.3.1 社区主体行权能力提升为社区治理注入不竭动力第55页
        7.3.2 社区主体行权能力培育的主要原则与方法第55-56页
第八章 结论与研究展望第56-58页
    8.1 结论第56页
    8.2 研究展望第56-58页
致谢第58-59页
参考文献第59-61页

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