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“后农业税”时代的县乡财政关系研究--基于河北省D市的结构功能论分析

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“后农业税”时代的县乡财政关系研究--基于河北省D市的结构功能论分析
论文目录
 
摘要第1-7页
Abstract第7-13页
第1章 导论第13-29页
  · 选题缘起与研究意义第13-14页
    · 选题缘起第13页
    · 研究意义第13-14页
  · 文献回顾第14-21页
    · 国外研究现状第14-16页
    · 国内研究现状第16-21页
    · 研究现状及趋势述评第21页
  · 概念界定第21-23页
    · “后农业税”时代第21-22页
    · 县乡财政关系第22页
    · 事权第22页
    · 财权第22-23页
  · 理论视角与研究方法第23-28页
    · 理论视角第23-27页
    · 研究方法第27-28页
  · 创新之处与研究不足第28-29页
    · 创新之处第28页
    · 研究不足第28-29页
第2章 农村税费改革与县乡财政关系的转型第29-39页
  · “农业税”时代 D市县乡财政关系的历史变迁第29-33页
    · 统收统支的财政体制(1953-1985年)第29-30页
    · 分级包干的财政体制(1985-1993年)第30-31页
    · “双轨并行”的财政体制(1994年至今)第31-33页
  · “后农业税”时代 县乡财政关系的新变化第33-39页
    · 县级财政 收支同步提升第33-35页
    · 乡镇财政 收入来源缩小第35-37页
    · 乡镇财政 支出刚性增长第37-39页
第3章 县乡财政关系的调适与顺应第39-51页
  · 扩大财源 县乡政府的互惠合作第39-44页
    · 园区建设 县乡政府的合作载体第39-41页
    · 招商引资 县乡政府的增收策略第41-44页
  · 资源共享 “项目”资金的整合利用第44-46页
    · 县级政府 搭建制度平台第44-45页
    · 乡镇政府 提供运作场域第45-46页
  · 利益共谋 县乡政府的“反倒逼”策略第46-51页
    · 积极合作 县乡政府的共谋行为第47-49页
    · 消极应对 公共产品的有限供应第49-51页
第4章 县乡财政关系的竞争与博弈第51-65页
  · 体制悖论 分权与集权之间的张力第51-54页
    · 财政分权 财政体制改革的设计理念第51-52页
    · 行政集权 政府间难以突破的制度约束第52-53页
    · 财政事权竞合与县乡政府的非对称博弈第53-54页
  · 财权上移 县乡政府的利益博弈第54-59页
    · 财政自利 县级政府的集权冲动第54-55页
    · “跑钱借款” 乡镇政府的生存策略第55-59页
  · 事权下放 县乡政府的职能缺位与越位第59-65页
    · “甩包袱” 县级政府职能缺位第59-62页
    · 考核压力 乡镇政府职能越位第62-65页
第5章 县乡财政关系的整合与协同第65-78页
  · 财政转移支付 平抑县乡财政供需第65-68页
    · 均衡性转移支付 保障乡镇日常运行第65-67页
    · 专项转移支付 堵塞基层财政漏洞第67-68页
  · 公共产品供给 规范县乡财政关系第68-72页
    · 一事一议与农村公共产品供给第69-70页
    · 惠农补贴与县乡财政业务指导第70-72页
  · 财政结构刚性 强化县乡财政依赖第72-78页
    · 预算管理 乡镇财政的制度约束第73-75页
    · 工资统发 乡镇财政的运行约束第75-78页
第6章 县乡财政关系的模式维持与优化路径第78-86页
  · 县乡财政沟通 深化预算管理改革第78-81页
    · 财政能力配置 实现事权与财权的统一第78-79页
    · 财政预算约束 建立民主决策监督机制第79-80页
    · 财政预算执行 推行国库集中支付制度第80-81页
  · 县乡财政均衡 完善转移支付制度第81-83页
    · 资金协调使用 优化纵向转移支付第81-82页
    · 资源均衡调配 规范横向转移支付第82-83页
  · 县乡财政共生 拓展公共产品供给第83-86页
    · 政府职能回归 创建“服务型”政府第83-84页
    · 基层治理创新 培育多元供给主体第84-86页
第7章 结论与讨论第86-90页
参考文献第90-97页
致谢第97-98页
附录1第98-100页
附录2第100-101页
附件第101 页

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