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县乡财政改革问题研究

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县乡财政改革问题研究
论文目录
 
摘要第1-4 页
ABSTRACT第4-8 页
前言第8-12 页
  一、研究背景第8-9 页
  二、己有的研究成果第9-10 页
  三、本文结构安排第10-12 页
第一部分 我国县乡财政的定位分析第12-19 页
  一、县乡财政的产生与沿革第12-14 页
    (一) 县乡财政的产生第12-13 页
    (二) 新中国成立后县乡财政的沿革第13-14 页
  二、县乡财政的作用与地位第14-16 页
    (一) 县乡财政的作用第14-15 页
    (二) 县乡财政的地位第15-16 页
  三、县乡财政改革的意义第16-19 页
第二部分 财政体制改革进程中的县乡财政收入分析第19-23 页
  一、财政分权的收入激励作用第19-20 页
  二、分税制下县乡财政收入的重新整合第20-21 页
    (一) 县本级:税收收入外移至非税收入第21 页
    (二) 乡镇级:制度内收入移至制度外收入第21 页
  三、农村税费改革对县乡财政收入的冲击第21-23 页
第三部分 县乡财政支出责任问题第23-26 页
  一、财政体制沿革过程中的财政支出的划分第23-24 页
  二、压力下的公共支出责任“甩包袱”行为第24-26 页
    (一) 财政间的“甩包袱”行为第24 页
    (二) 向农民的“甩包袱”行为第24-26 页
第四部分 县乡财政运行的矛盾及成因第26-35 页
  一、县乡财政运行压力的总体表现第26-32 页
    (一) 收支失衡,财政赤字问题严重第26 页
    (二) 农村公共产品供给不足、结构失衡第26-30 页
    (三) 债务规模庞大,财政运行风险加大第30-31 页
    (四) 县乡“吃饭财政”压力巨大第31-32 页
  二、导致县乡财政困难的因素分析第32-35 页
    (一) 县乡经济发展缓慢,财政收入增长乏力第32 页
    (二) 收入上划,基本事权下移,财权与事权不对称第32-33 页
    (三) 行政改革落后导致县乡机构膨胀,人员臃肿第33 页
    (四) 对县乡转移支付制度不完善第33-35 页
第五部分 县乡财政改革的目标和措施第35-44 页
  一、县乡财政改革的目标第35-36 页
    (一) 逐步建立农村公共财政框架第35 页
    (二) 实现和谐社会下农村全面小康第35-36 页
  二、县乡财政改革的具体对策第36-42 页
    (一) 加快县域经济发展,增加县乡财政收入第36-37 页
    (二) 合理确定县乡财政的支出责任和收入范围第37-38 页
    (三) 大力推进“省管县”财政体制改革与“乡财县管”第38-40 页
    (四) 推进行政机构改革第40-41 页
    (五) 建立规范合理的转移支付制度第41-42 页
  三、采取相关的配套措施,保证县乡财政改革顺利进行第42-44 页
    (一) 完善农村义务教育投入机制第42 页
    (二) 加强对农村医疗卫生的投入第42-43 页
    (三) 完善县乡财政管理体制第43-44 页
参考文献第44-46 页
后记第46-47 页

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