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县乡财政改革问题研究
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县乡财政改革问题研究
论文目录
摘要
第1-4 页
ABSTRACT
第4-8 页
前言
第8-12 页
一、研究背景
第8-9 页
二、己有的研究成果
第9-10 页
三、本文结构安排
第10-12 页
第一部分 我国县乡财政的定位分析
第12-19 页
一、县乡财政的产生与沿革
第12-14 页
(一) 县乡财政的产生
第12-13 页
(二) 新中国成立后县乡财政的沿革
第13-14 页
二、县乡财政的作用与地位
第14-16 页
(一) 县乡财政的作用
第14-15 页
(二) 县乡财政的地位
第15-16 页
三、县乡财政改革的意义
第16-19 页
第二部分 财政体制改革进程中的县乡财政收入分析
第19-23 页
一、财政分权的收入激励作用
第19-20 页
二、分税制下县乡财政收入的重新整合
第20-21 页
(一) 县本级:税收收入外移至非税收入
第21 页
(二) 乡镇级:制度内收入移至制度外收入
第21 页
三、农村税费改革对县乡财政收入的冲击
第21-23 页
第三部分 县乡财政支出责任问题
第23-26 页
一、财政体制沿革过程中的财政支出的划分
第23-24 页
二、压力下的公共支出责任“甩包袱”行为
第24-26 页
(一) 财政间的“甩包袱”行为
第24 页
(二) 向农民的“甩包袱”行为
第24-26 页
第四部分 县乡财政运行的矛盾及成因
第26-35 页
一、县乡财政运行压力的总体表现
第26-32 页
(一) 收支失衡,财政赤字问题严重
第26 页
(二) 农村公共产品供给不足、结构失衡
第26-30 页
(三) 债务规模庞大,财政运行风险加大
第30-31 页
(四) 县乡“吃饭财政”压力巨大
第31-32 页
二、导致县乡财政困难的因素分析
第32-35 页
(一) 县乡经济发展缓慢,财政收入增长乏力
第32 页
(二) 收入上划,基本事权下移,财权与事权不对称
第32-33 页
(三) 行政改革落后导致县乡机构膨胀,人员臃肿
第33 页
(四) 对县乡转移支付制度不完善
第33-35 页
第五部分 县乡财政改革的目标和措施
第35-44 页
一、县乡财政改革的目标
第35-36 页
(一) 逐步建立农村公共财政框架
第35 页
(二) 实现和谐社会下农村全面小康
第35-36 页
二、县乡财政改革的具体对策
第36-42 页
(一) 加快县域经济发展,增加县乡财政收入
第36-37 页
(二) 合理确定县乡财政的支出责任和收入范围
第37-38 页
(三) 大力推进“省管县”财政体制改革与“乡财县管”
第38-40 页
(四) 推进行政机构改革
第40-41 页
(五) 建立规范合理的转移支付制度
第41-42 页
三、采取相关的配套措施,保证县乡财政改革顺利进行
第42-44 页
(一) 完善农村义务教育投入机制
第42 页
(二) 加强对农村医疗卫生的投入
第42-43 页
(三) 完善县乡财政管理体制
第43-44 页
参考文献
第44-46 页
后记
第46-47 页
本篇论文共
47
页,
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