绩效型乡村治理模式初探——基于农村公共物品供给视角的研究 |
论文目录 | | | 摘要 | 第1-7页 | | ABSTRACT | 第7-9页 | | 导言 | 第9-14页 | | (一) 问题的提出 | 第9-10页 | | (二) 文献综述 | 第10-11页 | | (三) 概念界定 | 第11-13页 | | 1、公共物品 | 第11-12页 | | 2、农村公共物品 | 第12页 | | 3、乡村治理 | 第12页 | | 4、绩效与绩效型乡村治理 | 第12-13页 | | (四) 研究方法 | 第13-14页 | | 1、理论分析法 | 第13页 | | 2、实证分析法 | 第13-14页 | | 一、压力型体制下的乡村治理模式及公共物品供给 | 第14-24页 | | (一) 从人民公社到“乡政村治” | 第14-16页 | | 1、人民公社时期的乡村治理及农村公共物品供给 | 第14-15页 | | 2、“乡政村治”体制的形成 | 第15-16页 | | (二) 压力型体制下的乡村治理 | 第16-21页 | | 1、村委会的行政化 | 第17-18页 | | 2、“目标责任制”下的行政主控 | 第18-20页 | | 3、乡镇加大对村级自治组织的掌控力度,引发乡村矛盾 | 第20-21页 | | (三) 压力型乡村治理模式下农村公共物品供给不足的内在原因 | 第21-24页 | | 1、绩效目标不合理 | 第21页 | | 2、绩效评估体系不科学 | 第21-22页 | | 3、制度基础的不完善 | 第22-23页 | | 4、乡村治理结构不完善 | 第23-24页 | | 二、绩效型乡村治理模式建立的有利环境和基础 | 第24-28页 | | (一) 绩效型乡村治理模式建立的必要性 | 第24-25页 | | (二) 绩效型乡村治理模式的建立的组织基础 | 第25-26页 | | 1、粮食流通体制改革 | 第25页 | | 2、农业税费改革与取消农业税 | 第25-26页 | | 3、计划生育的工作难度减轻 | 第26页 | | (三) 绩效型乡村治理模式建立的财政基础 | 第26-28页 | | 三、绩效型乡村治理的制度设计 | 第28-38页 | | (一) 在乡村基层组织转交职能的基础上为之设定新的绩效目标 | 第28-29页 | | (二) 建立完善的绩效评估体系 | 第29-30页 | | (三) 健全绩效管理的制度基础 | 第30-35页 | | 1、完善乡村治理结构,明确职责分工 | 第30-31页 | | 2、完善公共财政制度,明确公共物品供给权责 | 第31-32页 | | 3、建立结果导向的业绩测评体制 | 第32-33页 | | 4、建立顾客导向的公共决策制度 | 第33-34页 | | 5、构建公共责任机制 | 第34-35页 | | (四) 构建有效的激励制度 | 第35-36页 | | (五) 建立农村公共物品的多元共治的体制 | 第36-38页 | | 1、纯公共物品和外部性极强的准公共产品应该由国家供给 | 第36页 | | 2、一般的准公共物品可以在政府补贴的基础上,由基层政府与农民私人混合提集供 | 第36页 | | 3、小范围受益的低级公共物品,通过农民合作自发供给 | 第36-38页 | | 参考文献： | 第38-41页 | | 致谢 | 第41-42页 | | 攻读学位期间论文的发表 | 第42-43页 | | 学位论文评阅及答辩情况表 | 第43页 |
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