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行政首长出庭应诉研究
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行政首长出庭应诉研究
论文目录
 
摘要第1-5页
abstract第5-9页
一、行政首长出庭应诉的一般理论第9-16页
(一) 行政首长出庭应诉的概念第9-11页
　　1. 行政首长出庭应诉的概念第9-10页
　　2. 行政首长出庭应诉与行政诉讼代理的区别第10-11页
(二) 行政首长出庭应诉的法律基础第11-13页
　　1. 宪法基础第11-12页
　　2. 行政法基础第12-13页
　　3. 诉讼法基础第13页
(三) 行政首长出庭应诉的意义第13-16页
　　1. 有利于行政纠纷的实质性解决第13-14页
　　2. 有利于增强审判实效第14页
　　3. 有利于提高司法公信力第14-15页
　　4. 有利于推进依法行政第15-16页
二、我国行政首长出庭应诉的现状及其存在问题第16-22页
(一) 我国行政首长出庭应诉的现状第16-17页
(二) 我国行政首长出庭应诉存在的问题第17-22页
　　1. 行政首长出庭应诉案件的范围不够明确第17-18页
　　2. 行政首长实际出庭率不高第18-19页
　　3. 各地行政首长出庭应诉不平衡第19-21页
　　4. 行政首长出庭应诉存在形式化现象第21-22页
三、我国行政首长出庭应诉存在问题的原因分析第22-27页
(一) 法律制度的原因第22-23页
　　1. 法律基础薄弱第22页
　　2. 概括性规定居多第22-23页
　　3. 程序设计不健全第23页
(二) 行政首长的原因第23-25页
　　1. 传统思想影响第23-24页
　　2. 法律知识欠缺第24页
　　3. 行政首长业务繁忙无法兼顾第24-25页
(三) 法治环境因素第25-26页
　　1. 制衡机制不健全第25页
　　2. 公示制度不完善第25-26页
　　3. 监督机制欠缺第26页
(四) 地区差异的原因第26-27页
　　1. 地区间交流探讨渠道闭塞第26-27页
　　2. 跨区域性考评机制缺乏第27页
四、推进我国行政首长出庭应诉的若干构想第27-39页
(一) 明确规定行政首长出庭应诉的案件范围第27-30页
　　1. 明确涉及重大公共利益的行政案件范围第27-28页
　　2. 明确社会高度关注的行政案件范围第28页
　　3. 明确规定行政首长应当出庭应诉的其他案件第28-30页
(二) 提高行政首长出庭应诉的实效第30-32页
　　1. 加强行政首长出庭应诉准备与培训第30-31页
　　2. 建立行政机关、人大与法院的联动机制第31-32页
　　3. 建立行政首长出庭应诉表现的公开机制第32页
(三) 建立行政首长出庭应诉的司法程序保障机制第32-34页
　　1. 明确规定法院向行政首长送达的出庭应诉通知书具有强制性第32-33页
　　2. 赋予原告申请行政首长出庭应诉的请求权第33页
　　3. 建立事前的类别筛选机制第33页
　　4. 建立事中的协商机制第33-34页
　　5. 构建事后的评价机制第34页
(四) 完善行政首长出庭应诉的监督与问责机制第34-36页
　　1. 完善行政首长出庭应诉的监督机制第34-35页
　　2. 完善行政首长出庭应诉的考核与问责机制第35-36页
(五) 优化外部司法环境第36-37页
(六) 创建地区交流平台与跨地区考评机制第37-39页
参考文献第39-41页
致谢第41-42页
附录第42页

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