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重大海上突发事件的搜救

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      什么是大规模搜救行动
    
    重大海上突发事件需要国家搜救服务机构迅速做出反应,组织大规模搜救行动,救助人命并化解严重危害海洋生态环境的污染险情。引发重大海上突发事件的原因有很多,除海上运输可能造成重大海难事故外,其他行业如民航运输、海洋石油、海洋养殖捕捞都是重大海上突发事件潜在的事故源。民航班机空难坠海或海洋钻井平台事故均可能需要大规模海上搜救行动。恐怖分子对各类海上移动、非移动设施的袭击也是诱发海上突发事件的原因。自然灾害如海啸、台风、地震、寒潮、海冰等也可能引发大规模搜救行动,2004年底发生在印度洋的海啸,世界各国和国际组织纷纷伸出援助之手,是自然灾害引发搜救的典型案例。
    
    按照国际海事组织(IMO)的定义,大规模搜救行动是指:需要立即向大量遇险人员提供救援,以致搜救机构在正常情况下所能提供的营救能力不足以完成救助任务,需要协调其他可用资源才能完成的搜救行动。从大规模搜救行动的定义可以发现,此类行动具有以下几个特点:
    
    一、大规模搜救行动在风险管理理论中属于低发生几率的事件。但一旦行动失利损失极为惨重。发生重大海上突发事件后,成百上千名旅客由于没有受过专门训练,缺乏自救能力,需要救援机构立即投入力量实施救助。过去发生的重大海难事故中,均造成成百上千名旅客、船员死亡失踪。如埃及“萨拉姆98”号事故造成1000余人丧生。1994年在波罗地海沉没的“爱沙尼亚”号造成852人丧生。
    
    二、搜救机构缺乏大规模搜救行动的实际经验。由于该类行动发生几率较低,使得搜救机构、航运公司和船员很难掌握其行动规律,按计划从容地完成任务。
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