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政府投资工程建设实施过程项目委托管理制度

[通信类论文]        政府实践其职能的一个方面,就是规划投资建设工程项目。文化场馆、医院学校、行政与司法办公场所无不标注“政府制造”,这些建设事关国计民生,对地方社会的文化、政治、经济以及居民生活产生广泛影响。就政府投资工程实施过程本身而言,也是一项重要的经济活动,我国政府投资工程每年约3500亿元,江南一个县市年投资量就达50-100亿元之多。
        随着社会主义市场经济的逐步建立和发展完善,许多地方已经意识到对政府投资工程管理方式进行改革的必要性和紧迫性。最近一两年,全国各地不断进行着政府投资工程管理方式改革探索:深圳组建公务局,上海成立投资公司,陕西成立统建办,重庆成立城建发展公司,贵州及厦门、武汉等省市实行代建制,珠海组建建管中心,等等。国家管理部门的意见和各地的具体运作均表明,政府投资工程管理方式改革已被提上议事日程。
        政府投资工程实行代建制管理方式具有重要意义
        实行代建制管理能够克服原有管理体制存在的种种弊端。对于政府投资工程,人们都在思考着同样的问题:为什么政府工程的工期、质量缺乏保证?为什么“政府包办”的工程往往超预算,成为“三边工程”(边勘察边设计边施工)、“三超工程”(超规范超预算超决算)、“胡子工程”、“钓鱼工程”、“腐败工程”?问题多多的原因在于管理体制。原来政府投资工程项目建设,普遍采用使用单位自建的方式。规划部门下达基本建设任务后,由政府部门牵头,组建临时班子,待基建任务完成后,班子解散,编制收回。这种管理的后果往往是外行者当业主,并且是一次性业主,人员素质参差不齐,难以胜任管理要求;项目多,班子多,人员分散,对业主难以实施有效监管,易滋生腐败,而且由于无真正的质量主体,还容易造成重大工程质量事故发……
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投稿人:8uu     最后编辑:admin5t
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