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重大工程建设项目管理探讨

[通信类论文] 随着北京市申办2008年奥运会的成功，可以预计未来一定时期内北京固定资产投资步伐将不断加快。而从资金来源看，尽管目前外资、民间投资等其他形式已经占到全市固定资产投资的一定比例，但是市政基础设施项目，包括大型市政建设项目及环境治理项目等，由于其自身所具有的公益性等特点，其投资来源仍将主要以政府投资为主。因此关于政府投资重大建设项目管理问题的探讨仍旧有较强的现实意义。

　　计划经济条件下，对一些大型工程建设项目和重点工程项目的管理多采用诸如“工程指挥部”的管理方式，指挥部通常由政府主管部门指令各个有关方面代表组成，负责对工程建设项目的管理。随着社会主义市场经济体制的建立，这种方式已不多用，但是其影响依旧存在于目前实行的很多工程建设项目管理方式中。应该说，类似管理方式的弊端是非常明显的，突出表现在以下几个方面：

　　首先，建设过程与使用过程的严重分离。尽管指挥部或者类似机构的成员都是各个行业的专家，但是对于项目建成后实际运营过程中的有关情况并不十分了解。首都博物馆建设前期到上海博物馆调研时，后者在介绍经验时就曾指出项目建设前期各个功能分区的论证过程一定要有未来使用人员的参与，因为只有未来使用者才最了解对功能的需要，才最能将各个功能分区的建设同未来的使用过程有机结合；

　　其次，缺乏投资管理风险约束机制。上述模式中，指挥部或者类似机构在项目建设后往往要进行项目的移交（给项目使用单位），其直接后果是双方都缺乏责任意识，使用过程中的毛病使用方可以推到前任头上，而其前任在项目建设完成后又已经不复存在，因此责任也就无从谈起。同时由于没有约束机制，人为因素的影响非常普遍，资金使用管理混乱；

　　第三，国有资本的投资浪费严重，投资超概算、“钓鱼工程”成为通例，投资形成的固定资产总体质量低下；

　　第四，不能严格按照基本建设程序办事，赶工期、献礼……

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投稿人：8uu

最后编辑：admin5t

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