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对企业资质评估问题的探讨

[资产评估论文网]    
    随着企业股份制改造、资产重组的发展,产权交易的各方越来越重视除土地使用权外的其他无形资产的评估问题。企业资质也因此成为无形资产评估领域中的一个新问题。企业资质是否可作为无形资产及如何进行评估的问题,引起了较大的争议。本文拟对这一问题作一探讨。
    一、企业资质的本质属性是一种行政许可
    在我国经济领域中,企业资质的本质属性是一种行政许可,它通过资质证书的形式得到表现。行政许可法规定,“行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为”。该法同时规定,“行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:许可证、执照或者其他许可证书;资格证、资质证或者其他合格证书;行政机关的批准文件或者证明文件;法律、法规规定的其他行政许可证件”。此外,该法还就允许设定资质的事项进行了规范。《行政许可法》第12条规定,“下列事项可以设定行政许可:……提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;……” 。从以上《行政许可法》的若干规定可知,通过资质证书的形式所表现出来的企业资质无疑是一种行政认可。
    二、企业资质实质上也是商誉的一部分,它是一种非独立的无形资产
    在国内,原国有资产管理局和现财政部在有关部门规章和规定中对无形资产概念及其种类的界定已经作了最权威的解释。根据原国有资产管理局于1996年5月7日发布的“国资办发[1996]23号”《资产评估操作规范意见(试行)》第九十二条规定,“无形资产是指特定主体控制的不具有独立实体,而……
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