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| 霓虹灯下的“贫困”与改革路上的“保障” |
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[市场营销毕业论文] 摘要：政府在大力开展农村扶贫工作的同时，应充分重视当前城镇居民收入分配结构的变化，适时实施城市扶贫计划，防止城镇贫困蔓延，为改革的深入提供环境保障。 关键词：城镇居民；贫困；社会保障 改革开放二十年来，我国国民生产总值以年平均9.8%的速度快速增长，城市经济发展更快；我们的城市更加繁荣，城镇居民的生活水平不断提高。然而，伴随着经济发展、改革的深入，城镇居民中贫困人口与日俱增，贫富差距越来越大；五彩缤纷的霓虹灯在与小康市民幸福笑脸交相辉映的同时，正折射出越来越多贫困人们渴望的目光，他们渴望幸福，更渴望基本的生活保障。 一、霓虹灯下的贫困 对于中国人来说，“贫困”是最不难理解的词汇，但经济学上的“贫困”却有着特定的内涵。世界银行在《1990年世界发展报告》中对“贫困”是这样描述的：贫困是指缺乏达到最低生活水准的能力，即我们通常所说的绝对贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给贫困下的定义是：贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择，即人文贫困。人文贫困一方面强调政府有义务为人们提供更好条件，以消除贫困；另一方面它更注重贫困的“质量”，即贫困可以是国民普遍幸福条件下部分人生活改善相对滞后——相对贫困。就中国当前的实际情况来看，城镇绝对贫困人口连年增加，贫富差距日渐扩大，使越来越多的人陷入相对贫困之中，从而形成绝对贫困和相对贫困并存的局面。 首先让我们来关注一下中国城镇的绝对贫困群体。城镇绝对贫困人口究竟有多少，由于贫困标准、统计口径不同，各部门的说法不一。但这并不影响我们对城镇贫困群体形成一个大概印象。民政部1993年公布的全国城镇贫困人口为1995万人；中华全国总工会1993年公布的处于贫困状态的在业职工为700万人，按每一在业职工家庭人口3人计算，即得城镇……
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