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[管理学理论论文] 当今社会人才的质量和规格已经发生了很大变化，21世纪的人才是全新的高层次人才，其基本规格是：具有新的视野、新的思想；具有新的知识结构,新的能力；具有新的思维,新的风貌；具有新的意识，如经济与市场意识、科技意识、开创意识、风险意识，进取意识等等 。以信息化和智能化为基本特征的知识经济无可争辩地把教育推到了时代的前沿。人才的培养要达到上述标准就要求国家有健全的教育体制，学校有良好高效率的运作机制。在我国，自90年代以来特别是随着中央《关于教育体制改革和发展纲要 》颁布以来，教育的改革速度日趋加快。处于世纪之交的学校也随着种社会关系一起经历着一场深刻的变革。这不仅是中国教育界在改革的洪流中主动追求的目标也是时代的需要，是中国走向世界的需要，既是机遇，也是挑战。中国加入WTO后，服务业将进一步放开，海外教育投资将会大量涌入国门，无论从办学条件还是教育质量，外资办学都会对中国现有的教育机构构成强大的竞争压力，中国的教育界中国的学校将如何迎接挑战，我们又将如何从立法上规范和引导学校的变革是当前中国面临的急需解决的问题。学校的社会定位，内部体制的转换及对立法的要求成了本文探讨的核心……。 一， 学校运作机制变革的原因 学校运作机制变革是时代的要求，也是改变学校自身发展滞后的需要。学校一向被定性为国家的事业单位，担负着国家的教育职能。从一定意义上讲，学校的办学质量关系着一个国家教育、科学、文化发展水平，是衡量一个国家实力大小，兴盛程度的标准之一。随着改革深入，市场经济不断发展，学校的改革日益成为人们关注的问题，在机构设置，人员编制和管理体制等诸多方面弊端日益暴露出来：(1)，国家开办的学校规模大增长快，地方各级学校增长迅速，随之带来的是学校人员的快速增长，尤其吃“皇粮“的教职工人员猛增，使各级财政不堪其负。(2)……
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