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俄罗斯国资变化对我国的启示

[行政管理论文]    
    2003年4月6日,国务院国有资产监督管理委员会(国资委)在北京悄然挂牌。在此之前,财政部负责国有资产管理的国有资产评估处业已撤除,其相关职能正在向新成立的国资委移交。与之相关的是,《国有资产法》的起草工作也已完成,并将很快提交全国人大审议通过。这一切似乎都预示着,近10万亿国有资产的监管将面临重大变革。
端倪已初步显露。就在不久前,财政部发至原国家经贸委企业司关于《国有企业改革有关问题的复函》(财企便函【2003】9号)文件建议:“在相关法规制度未完善之前,对采取管理层收购(包括上市和非上市公司)的行为予以暂停受理和审批,待有关部门研究提出相关措施后再作决定”,其原因是“由于法律、法规的制定相对于实践活动有一定的滞后期,对这类交易行为现行法规和管理水平难以严格约束”,并称这样做的目的是为了“防止一些当事人利用新的交易形式谋取不当利益”。
虽然财政部目前并未就此事形成专门文件下发全国,原国家经贸委相关部门也未有正式回应,通过官方媒体披露的这个信息还是给国内热炒的MBO带来了太多的不确定因素。已有业内人士认为,考虑到国资委的机构建设与工作开展尚需时日,财政部的这一举措极有可能造成至少今年年底前事实上的MBO项目的难以审批。
    
    这对于众多热衷尝试管理层收购的国企与地方政府而言不啻于兜头一盆冷水。就在此前,国内的众多专家与媒体还在放言2003年将成为MBO年,MBO在中国的主流意识里已有上升成为一种先进的产权制度改革方式的趋势。2003新年伊始,这种热浪已上升到前所未有的高度:在我国1200多家上市公司中,涉及国有资产的有900多家,这其中的200多家正在积极探索管理层持股(收购)这一新的模式;MBO热同样波及到了大量的非上市公司,悄然间江浙地区早已暗流涌动并有多例MBO既成事实。
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投稿人:fd4rtf     最后编辑:admin46
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