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在政府控权与行政管理之间:学术创新的路径

[行政管理论文]    
    大学作为人文机构的根本特质,它注意文化和知识的传授、生产与经济生产之间的重要差异,建立科学合理的学术管理理念,防止其丧失人文性和滑入官僚化陷阱。大学一方面保守,坚守文化积淀而不迷失,但是大学又是“超前”的,“超前”的表现即是创新。假设大学坚持它的价值是大学的恒久生命力的原因,那创新,肯定是大学日久弥新的魅力所在。但实际上,大学组织和管理的复杂性对大学的学术创新有着深层次的影响。大学在社会关系和社会组织中不是惟一的存在实体,它同政府的宏观控权和行政的管理相互交织在一起。因此,要协调好学术权力与行政权力之间的关系,保障各种权力的合理配置,特别是要树立权力为学术服务的学术管理理念,克服管理主义将大学复杂的人文运作还原为简单的经济经营,或者是简单的培训部门的错误倾向,从而坚持大学应有的品位和学术信念。在分析政府控权与行政管理如何影响了大学的学术创新,回应这些障碍后就如何做到学术创新作些方法上的建议。一、政府控权的科层制和大学学术创新的对峙政府控权的管理体制和大学的学术创新一方是约束方,一方是突破者。这种实然状态在一定程度上影响大学的学术创新。
    
    !@岗位实体设置的不相容性。德国社会学家马克斯·韦伯$M.,N O434,%认为,在当今复杂的社会组织中,为合理地实现组织目标,实施科层制是绝对必要的。自韦伯“科层制”理论提出以来,科层制已经成为包括政府部门、工商企业、军事机构等在内的各类组织的组织原则和行为规范。受科层制的影响,大学也走上了科层制的管理道路。一般科层组织的权力分布呈金字塔状,位居金字塔顶端的科层领导拥有独一无二的领导权和决策权。按照韦伯对于权威的分类方法,一般存在三种合法性来源各异的权威,即传统权威$9,.7292*-./.+9=*,29:%、个人魅力权威$<=.,28P.……
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