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试论行政权力的监督制约机制

[行政管理论文]
    当今社会背景下，行政权力运行中出现的问题已不容忽视，权力的监督制约不容延误。孟德斯鸠说，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”[1]。行政权力的腐败等问题严重影响着公众对政府能力的信心不受制约的权力必然导致腐败，加强权力制约是防止腐败的重要途径。因此，对行政权力的监督制约经验及权力制约机制的研究有着重要的现实意义。

    一、行政权力的来源及其内涵

    西方启蒙思想家卢梭认为“一切自由的行为，都是两种原因的结合而产生的：一种是精神的原因，亦即决定这种行动的意志；另一种是物理的原因，亦即执行这种行动的力量……我们在这里同样地可以区别力量与意志，前者叫做立法权力，后者叫做行政权力。”[2]卢梭所规定的行政权力是一种执行自由的行为的力量，他认为人人都有参与社会管理的权利，社会就应该是一个完全的人民主权的社会，是最高权力属于人民的社会。对于主权的认识，卢梭认为主权不外是公意的运用。公意要求政府执行法律和维持社会的以及政治的自由，并且赋予他执行这种自由行为的力量，即行政权力。

    孟德斯鸠三权分立理论，对西方政治体制产生了重要影响。美国开国时期的一些法律思想家正是吸收了孟德斯鸠的权力制衡的思想，创立了美国的宪法制度，其中的许多制度规则延续至今仍然深入人心，对西方的政治制度产生了深远影响。汉密尔顿说“使行政部门能够强而有力，所需因素是：统一；稳定；充分的法律支持；足够的权力”[3]。汉密尔顿同时强调对总统的权力要作严格的约束和限制。

    行政权力的存在理由，是“由于那些一时和在短期……

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投稿人：fd4rtf

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