[行政管理论文]
一、引言
1982年美国著名经济学家鲍莫尔(W. J. Baumol)、韦利格(R. D. Willing)和帕恩查(J.C.Pan-zar)合作出版了《可竞争市场与产业结构理论》一书,标志着可竞争市场理论的形成。可竞争市场理论对自然垄断产业,特别是民航业的放松管制产生了重大的影响。在可竞争市场理论的影响下,以美国为代表的西方国家纷纷放松了对民航业的经济管制,而美国更是在1989年全面解除了对民航业的经济管制,只保留了少量的社会性管制。放松管制带来了积极的效应。与管制时期相比,放松管制以后,价格下降,旅客增加,民航业的运输能力不断提高,航空公司得以更有效地利用自己的网络,从而提高了生产效率。与此同时,乘客选择的机会增加,消费者从放松管制中受益。Morrison和Win-ston估计,美国每年因放松航空业管制而产生的收益,按1977年价格计算大约是60亿美元[1]。中国民航业是较早进行放松管制,进行市场化改革的产业。自改革开放以来,中国民航业在打破垄断、引入竞争方面取得了一定的成效。伴随着经济全球化的发展,国际航空运输自由化呈现出加速发展之势。在中国加入WTO及2004年中美两国签署《中美民用航空运输协定》后,世界民航运输业“开放天空”的步伐不断加快,国际航空运输自由化给中国航空运输业的管制改革带来了严峻的挑战。对中国民航近三十年来放松管制所带来的效果,有必要进行系统的评价,以便从中总结经验,对深化我国民航业的管制改革提出借鉴性参考与政策建议。
二、文献回顾
民航业的政府管制改革在各国的政府管制改革中具有很强的典型性和代表性,以美国为代表的发达国家的管制改革,就是从“开放天空”开始的,其管制改革的实践内容丰富。在管制效果的研究文献中,Stigler和Friedl……
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