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| 我国行政伦理建设的进程与路径 |
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[游民文学与文化研究论文] 摘要: 改革开放以来,我国行政伦理建设经历了反思呼吁、理论探讨与经验探索、制度创新与系统整合的阶段,从外控和内控的不同路径,推进行政伦理建设。 关键词:行政伦理 建设 外控 内控 我国在计划体制时期,由于政治统帅一切,行政伦理主要靠官方话语、领袖崇拜与政治人格化高度统一而共同形成的强大的政治力量来维系,由这种政治力量所支持的社会舆论不亚于法律的约束性。由于缺乏法治环境,缺乏相应的机制和制度,随着领袖崇拜和政治人格化的神圣化的消解,公共伦理失去了往日的政治约束力。特别是随着计划体制各种弊端的暴露,与党政不分、政企不分、机构臃肿、职责不清等相伴随的是人浮于事、官僚主义、责任意识淡漠、工作精神衰退等违背行政伦理的现象。改革开放和市场经济的发展,带来人们价值观念和生存方式的变化,同时市场经济规则也渗透到政府行政活动,贪污腐败、以权谋私、权钱交易等现象滋生,行政伦理出现危机,如某些地方、某些领域的官员集体腐败。据成都市公务员行政伦理调查分析,存在的主要问题是:公仆意识淡薄,“官本位”意识浓厚;“权力欲”强,特权思想严重;宗法意识,任人唯亲,法律意识淡薄;责任感差,玩忽职守,得过且过;金钱观念太重,享乐主义至上。[1]这说明,行政伦理建设已经严重滞后,急需振兴和加强。 行政伦理问题产生的原因,是多方面的:首先,从宏观范围上看,中国处在社会转型期,人们的价值取向朝着多元化方向发展,……
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