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应尽快建立开发区土地利用评价指标体系

[房地产评估论文]        1、评价指标体系的设计
    建立开发区土地利用评价指标体系的必要性
    ——确定开发区土地管理政策的需要。开发区土地利用评价指标体系是评价开发区土地利用情况的标准。目前开发区土地利用水平参差不齐,有的开发区,如国家级开发区土地利用水平普遍较高,闲置土地少,产出率高;省级开发区由于数量较多,区位较差,土地利用水平普遍不高,闲置土地多。针对这种情况,国家就要采取择优扶持的做法,对土地利用情况好、产出率高的开发区要扶持,而对土地利用情况不好,产出率低的开发区则要限期整改。目前虽然有一些开发区评价指标体系,但多属于对开发区的综合评价,国土资源管理部门从部门管理的角度出发,需要制定一套针对开发区土地利用情况的评价指标体系,以评价开发区土地利用的好坏、土地产出率的高低。
    ——日常管理的需要。国土资源管理部门需要对开发区的土地开发进度、开发区土地出让转让、土地利用程度进行跟踪管理,以对开发区的供地量和年度计划指标随时调整,保证开发区土地市场健康有序发展。
    ——开发区扩区评价的需要。开发区土地利用评价指标体系可用于开发区的扩区评价。很多设立较早的开发区经过了十几年的发展,原来的批准用地已经用完,项目完全摆满,且取得了很好的经济效益,成为当地经济发展的主要推动力,起到了很好的辐射和扩散作用。对于还在不断增加的新项目,确实需要追加土地,对这类开发区,应允许其扩区,但要符合一定的评价标准,达到了国家对开发区土地利用集约化要求的,则批准其扩区请求。
    开发区土地利用评价指标体系反应了政府的管理意图,使开发区土地利用有了目标和努力的方向。
    开发区土地利用评价指标体系设立的原则
    一是科学性原……
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