摘要：环保产业是一个覆盖面非常广泛的产业领域。从目前实际的操作意义上讲，中国的环保产业主要是指为削除环境污染、保护生态环境、改善和提高环境质量所从事的环保工艺和机械产品的开发、生产和销售，环境污染治理工程建设以及环境保护的信息咨询服务等。环保产业是一个跨部门和跨行业的新兴“朝阳”产业。作者认为，发展中国的环保产业，一方面要大力发展产业的有效供给，但更重要的是，要通过法律和经济手段扩大对环保产业的有效需求。为此，本文将在中国环境保护投融资现状分析的基础上，重点探讨如何建立促进环保产业有效需求的投融资政策。

关键词：环保产业 投融资政策 有效需求

1 中国环境保护投融资现状

　　中国的环保产业是在计划经济向市场经济的过渡时期建立的。因此，对于环保产业的供给方来说，从事环保工艺和产品的开发、生产和销售的企业的投融资渠道己经实现了多元化和市场化。要发展中国的环保产业，最迫切的是要改革作为需求方（包括环境公用部门和治理污染的企业）的环境保护投融资体制，建立一个有利于促进环保产业有效需求的政策环境。为此，首先需要评述一下中国现行的环境保护投融资政策。
1.1 环境保护投资规模和分布
　　中国的环境保护投资主要包括工业和区域污染防治、环境基础设施（如城市污水处理厂）建设以及环境保护机构能力建设等内容，通常不包括生态建设的投资。按当年价格计算，环境保护投资由1981年的25亿元上升到1999年的840亿元，环保投资占GNP的比例大致在0.52％～1％之间，具体详见图1。“七五”和“八五”期间，污染治理投资分别为476．42亿元和1306．57亿元，平均分别占同期GNP的0.69％和0.73％。根据“九五”环保规划，“九五”期间污染防治需投资4500亿元，占同期GNP1.3％。前四年投资与“九五”规划要求4500亿元还相差1992亿元。……