推进城市供水企业的市场化改革，吸收外资和国内各种资金投入到城市供水、排水、原水建设事业上，形成多元化投资主体、适度竞争、高效低耗的水务经营体制，是当前供水企业体制改革的重要任务。总结前一段各地BOT经营方式的经验教训，结合目前实行供水特许经营制的要求，改进供水BOT的经营模式，完善、加强对BOT方式的监督管理，是十分必要的。政府机关在当前实施跨越式城市发展过程中，或多或少都患有“投资饥渴症”，因为规划发展的城区范围所需投资量，远大于当地财政收入的年度增长幅度。有些地方急于快速把国有企业和无形资产“变现”应付“燃眉之急”，不大关注“靓女”嫁到婆家后会有什么困难和结果，造成BOT经营上权利和风险不能合理配比。在当前挑战和困难并存，机遇和陷阱同在的过渡时期，应本着实事求是的原则，坚持员工、企业、投资者、政府多赢的目标，选择较好的改制方式，保证城市供水事业的良性循环和发展，走出有中国特色的BOT合作道路。

　　 正确认识特许经营制和供水BOT的关系

　　特许经营权是政府拥有一种管理职能，同时也是企业经过许可，遵照一定的规则进行某种经营活动的权利。
　　——政府永远保有特许经营的监督权（知情权、质询权、建议权、否决权），企业必须服从其监督和管理。企业必须在一定的授权期间、一定的授权范围内努力经营并取得合理的收益，是以完成特许经营义务为自主经营的……