摘要：中国是一个多灾之邦，治国必先治水，治水才能安民兴邦。这是历史经验的总结。新中国成立半个世纪以来，党中央、国务院十分重视水利建设，动员亿万人民群众，进行大规模的水利建设，兴修了数以万计的各类水利基础设施，为保障国民经济发展和社会安定发挥了巨大作用。特别是中国以仅占世界平均水平1/4的人均水资源量，实现了经济社会连续20年的高速发展；以占世界9 ？耕地，解决了占世界22？口的粮食问题，取得了举世瞩目的成就。

关键词：21世纪 中国水资源 严峻形势 对策

　　　　党的十一届三中全会以来，水利的改革与发展发生了深刻变化。由主要为农业服务，逐步向服务于国民经济和全社会转变；由计划经济下的运转机制，逐步向适应社会主义市场经济转变；由以社会效益为主，逐步向实现社会、经济和环境的综合效益转变。特别是把水利建设放在国民经济和社会发展的基础设施建设的首位，标志着水利在国民经济中的地位发生了根本性的变化。近十年来，水利建设对防御水旱灾害，保障农业生产，促进经济发展，维护社会稳定发挥了重要作用，标志着水利事业进入了一个新的发展阶段。
　　21世纪水的问题已成为世界各国关注的焦点。中国的水问题始终是个大问题，洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，干旱缺水和水环境恶化对中国的经济社会发展巳构成重大威胁。如何解决好中国水多、水少、水脏和水环境恶化这三大灾害，直接关系到水资源的可持续利用、粮食生产的安全、经济增长方式的根本转变、国民经济的可持续发展、维护生态环境的安全，以及国内国际环境的安定，已成为我国经济社会可持续发展的重大战略问题。党中央、国务院对解决三大灾害问题一直十分重视，特别是经受1998年特大洪水的考验后，中央领导针对水利的现状和未来提出了治水方略，这是21……