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理顺泰宁烟叶生产的工作思路

[烟草法学论文]    近年来,泰宁县烟叶生产取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。面对新情况、新形势、新任务的要求,我们必须理清烟叶生产发展思路,加快烟叶生产发展步伐,做精做优主业,化产业优势为行业胜势,牢牢把握生产过程中的“四个点”:
    一、在规模上稳定适宜点,即要“控得住,稳得住”,又要突出择优种植、规模效益。
    烟叶生产作为一种产业具有特殊性:一方面,它是自然再生产和经济再生产密切结合的生产过程,受到自然环境(气候、土壤、可种植面积等)、生产条件(烤房数量、企业科研实力等)、烟农素质(年龄、经验、技术等)、管理水平、社会经济状况等多方面因素的制约,规模不能也无法无限扩张;另一方面,烟叶生产受国家宏观机制的调控,国家在安排烟叶生产时要综合考虑卷烟生产企业的市场需求,并采取计划指标下分等办法来解决供需矛盾,我们企业只能也必须按合同面积种植。综合以上因素,我们认为目前全县适宜的烟叶种植规模为8万担左右。可以说,只有稳住了这个量,我们才能把握住解决规模与效益、风险与发展这些矛盾的命脉;也只有稳住了这个量,才利于我们统一技术指导、统一投入扶持、统一配套设施。
    我们必须在“控得住、稳得住”的基础上,进一步优化烟叶生产布局,突出规模效益,做到“三个坚决”:1、坚决实行动态管理。明确烟叶生产重点乡(镇)、重点村,实行优胜劣汰,扶强去弱。重点乡(镇)、村可以享受收购计划指标、扶持优先等倾斜政策,逐步形成“农民积极种,乡镇要求种,干部热心种”的良好局面;2、坚决压缩不适宜区和分散零星植烟面积,使烟田向最佳适宜区、植烟大乡镇转移。3、坚决推广“人均一亩烟,户均一烤房”的规模生产模式,积极扶持种植2 030亩的种烟大户,把有限的种植指标向田块好、技术强、有烤房、有资金投入、有劳力、有适度规模的农户倾斜,突出烤烟种植的规模效……
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