国有资产流失严重，国有资产使用效益极差是当前我国军队国有资产管理的 最基本特徵之一，也是削弱我国军队战斗力的根本原因之一，下面是笔者对军队国 有资产流失的现状与形式的调查结果，并对军队国有资产流失的成因进行分析，以 供叁考。

一、军队国有资产流失的理论与政策界线依

人们一般认为，凡是军队资产的减少，损失等现象，不论其主观客观，偶然 必然，有因无因，合法非法，都算作军队国有资产的流失。其实，这是很不正确的 。 从理论上说，所谓军队国有资产的流失，应是指一种国家财产权益的损失。 即涉及到当前和未来国家财产权利的流失，而不是一般实物财产灭失或财产数量的减少。因此，这里的“流失”也就是指国家资产所有者对财产所拥有的权益非法流 到另一个所有者手中，从而使原所有者受到不应有的财产利益损失。这种权益的损 失，即包括原有财产利益的损失，也包括应得财产利益的损失。用现代产权经济学 的观点看，军队国有资产的流失也是一种交易费用的问题。科斯指出“如果指定， 分配和实施产权的费用不高，就不能说私有产权制度优於公产制度。换言之，假如 信息可以免费得到，监督和实施产权的费用极低，公产制度并不比私产制度的效率 差。”但由於我国军队国有资产管理面临国家　场经济体制不完善的大环境和军队 国有资产管理系统内部信息流通不畅，监督机制乏力和实施产权管理的难度很大。 因此，军队资产产权交易的费用就会很高，也必然存在军队国有资产的流失。

从政策上说，军队国有资产的流失是指“必须是法律应该而且能够禁止的军 队国有资产的损失，必须是人为造成的并应当承担责任的军队国有资产的损失。” 由此可见，衡量是否军队国有资产流失，有两条基本标准：一是用法律的观点来评 价，造成军队国有资产的损失是违法行为，应当追究当事人的法律责任；二是从主 客观的成因上分析，造成军队国有军队资产的损失，必须是主观人为造成……