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改制:我国国防科研管理的大趋势

[军事毕业论文]    

摘要:二十年来,我国国防科研管理的环境发生了深刻变化,只有对管理机构、管理制度、管理方式、管理方法等进一步深化改革,才能够适应高技术武器装备发展的总要求。

一、环境变化需要对国防科研管理进行深刻的改革

指令性计划曾经是国防科研管理成功的运行体制,可是,今天已经到了非改革不可的地步了。这是因为,一是国际环境发生了深刻变化,尽管和平与发展成为当今世界的主流,各军事与政治大国纷纷缩减军备数量,但是他们一刻也没有放松保持在高技术武器装备方面的优势。只有改变不适应武器装备发展的管理机制,才能够缩小与发达国家的差距,在高技术武器装备领域占有一席之地。二是国家政策发生了根本性变化,近二十年来实现了国家战略重点向经济建设的转移,确定了社会主义市场经济发展模式,鼓励和扶持多种所有制经济并存和发展。在这种大环境下,幻想靠行政命令就可以完成国防科研任务是不现实的。三是科研项目承担单位的性质发生了根本性的变化,科研单位从政府和行政部门的附属,转变为独立的法人实体,经济收入从单一的科研和事业费拨款转变为以市场为导向的经济主渠道,国防科研单位已经紧密地融入了市场经济的海洋。四是国防科研项目所具有的高技术性质更加突出,使得在努力满足战场需求的同时,市场转化显得日益重要。在国际国内环境发生深刻变化的情况下,如果仍然沿用旧的管理方式,就会严重影响我国的国防现代化建设。

二、国防科研管理改革的主要方面

国防科研管理改革首先要在管理机构和用人制度上下工夫。围绕现代战争对武器装备发展的客观要求,必须精简机关,简化办事程序,减少中间环节,打破行业、专业、地域界限,按照现代管理制度建立精明的、对项目执行负全面法律责任的甲方实体管理队伍,形成集中统一的决策、执行和监督机制。管理人员按项目设置岗位,实行聘任制和竞争上岗、执行和监督机制。管理人员按项目设置岗位,实行聘任……

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