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问题的提出
冷战结束以来,国际政治领域最令人吃惊的现象之一莫过于与众多学者预测的相反,东亚国家[1]没有出现战争或是大规模的冲突。虽然在两极体制下,东亚地区爆发了多次战争,比如朝鲜战争和越南战争,但是90年代以来,东亚国家再也没有发生国家之间的军事冲突行为。除了台湾海峡和朝鲜半岛局势的偶尔紧张外,整个东亚的国际关系甚至可以说非常稳定。即使仍有学者对东亚的安全做出了悲观的判断,但东亚享受了10多年的安全[2]是一个不争的事实。
众多研究者们基于历史的眼光,把发端于欧洲的以政治军事为中心的国际政治理论运用到东亚的尝试至少从现在看来,是失败的,而且似乎还会继续失败下去。不可否认,他们预言东亚走向冲突的理由在很长时间内还将存在:东亚国家的经济和军事发展极不平衡;它们实行不同的政治制度,既有民主制度也有极权制度;一些国家历来彼此憎恨;东亚的国际机制严重不足,但情况已经发生了变化。东亚的发展在某种程度上超越了军备竞赛和安全困境的狭隘眼光,正在和平的道路上前进。有人也许会问:用过去10多年东亚的经历来预测不确定的将来是不是很脆弱?答案是:确实如此。可如果通过研究表明保障目前东亚安全的模式有着充分的逻辑和现实基础,并且在可以预见的将来,这种模式不会被削弱,而是被加强,那么不敢得出东亚是安全的结论倒是很奇怪的事情了。
所以,关键问题在于东亚为什么是安全的。
安全模式的分析:4个备选项
东亚地区的安全维护不仅仅通过区域内国家的互动而实现。由于该地区的战略性和敏感性,它涉及了诸多的非东亚因素,主要包括三类:美国和俄罗斯等国家行为者、联合国等国际机构和能源保障等功能性问题。毋庸质疑,三者之中最具影响力的是美国因素,它是东亚秩序中居于支配地位的国……
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