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财政税收如何服务新农村建设

[财政收入论文]
    长期以来农村经济发展缓慢一直是制约国民经济持续快速健康发展的重要因素。由于历史积累，农村社会经济的发展面临很大的困难，甚至出现了一些不稳定的因素。因此社会主义新农村建设规划的提出为农村社会经济的发展明确了方向和目标。
    新农村建设事关中国和谐社会发展的全局，是一项长期的复杂的系统工程，需要群策群力。作为调节经济发展重要工具的财政税收如何发挥优势支持农村经济的发展，为新农村建设服务呢？笔者认为财政税收部门需要制定优惠的涉农财税政策促进农村经济发展，安排合理的财税收入分配机制促进城乡和谐发展。
    现在农村发展过程中面临的主要问题有：①农村公共品短缺，不能适应农村社会经济全面发展的需要。农村基础设施不完善制约了农村经济的发展和壮大；医疗卫生设施缺乏、看病难、看病贵，导致“因病致贫”的人口增加；人地关系矛盾恶化，失地严重，社会保障体系缺失引发社会的不稳定因素增加。②农村二三产业发展缓慢，农村劳动力就业形势严峻，经济增长乏力。农村劳动力已经由单纯的数量过剩转向了结构性的人才短缺。随着劳务输出规模的不断扩大，一大批有知识有技能的农村青壮年流向城市，留守一些老人和儿童，但流向农村的人才有限。农村经济发展缺少人才推动和支撑。③地方财政困难，到期债务无力偿还，影响政府形象。现有的政府转移支付机制还不能立即有效地解决地方政府的债务危机，地方政府尤其是县乡基层政府还债压力大，影响了政府的正常运转，制约了其为农村经济建设服务的能力。
    针对农村发展中面临的上述问题，笔者认为财政税收部门需要转变服务方向。由侧重城市向城市农村并重转变，发挥财税职能，采取有效措施服务农村经济社会发展。
    （一）制定优惠的财政税收政策鼓励民营资本向农村投资。在建设新农村的……

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