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后税费时代的乡镇政权

[财政收入论文]    [摘要]这些年，乡镇出的问题不少，侵犯农民利益，违法执法，暴政，贪污腐败。很多人主张撤消乡镇，他们只看到干部的危害性，看到基层政府的危害性，没有看到乡镇的功能，没有看到干部的有利功能。我们称这种观点为撤消论。但是如果撤消乡镇，使国家政权从广大农村退出，在宗族组织和其他组织资源已经不再存在的情况下，受害的不仅是国家，更主要的是老百姓。
    一、　　目前的乡镇体制有什么问题？在我看来，主要是对上负责与对下负责不平衡。他们应当既对上负责，又对下负责。但实际上他们把对上负责放在非常主要的位置，把对下负责放在很次要的位置。为什么会造成这种情况？这与我国的整个政治体制有关。乡镇干部都是上级委任的，不是老百姓选举产生的。从法律上看，乡政府负责人由乡人民代表大会选举产生，乡人民代表大会的代表由村民直接选举产生，在实际操作中，乡代表的选举不是海选，而是先提名，后投票，乡政府负责人的选举也是先提名，后投票。谁来提名？代表的提名是乡镇党委操作的，乡政府负责人的提名是县委操作的，在这种情况下，选举只有形式上的意义，只是走过场。
    干部应当对谁负责？这是一个很简单的问题。谁给他官做，他就对谁负责。领导给他官做，他就向领导负责。在委任制下，所有的官员都对委任机关负责。老百姓给他官做，他就对老百姓负责。在民选制下，所有的官员必须对选民负责，必须对下负责。我们经常说，所有的官员应当对人民负责，而在人民不能给他官做的情况下，所谓向人民负责只能是一句空话。要想使干部对人民负责，必须有体制保障，必须使委任制改变为民选制。
    二、
    这些年，乡镇出的问题不少，侵犯农民利益，违法执法，暴政，贪污腐败。很多人主张撤消乡镇，他们只看到干部的危害性，看到基层政府的危害性，没有看到乡镇的功能，没有看到干部的有……

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投稿人：fg3445

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