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中国税务代理的现状与展望

    我国的税务代理制度始于80年代中期。当时我国开始向社会主义市场经济过渡,加之税务机关征管改革的需要,一些地区的税务机关借鉴国际上的通行做法,对税务代理进行了探索。由于这一新生事物适应国家经济体制改革走势,可以减轻企业的涉税事务负担,降低纳税风险,维护其合法权益,同时还可以较好地保证国家的税收利益和税法的正确实施,降低征税成本,提高税务机关工作效率,得到了纳税人和税务机关的欢迎。
    1992年9月由全国人大常委会通过的《中华人民共和国税收征收管理法》,从法律上对税务代理这一做法加以肯定,并明确规定“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”,这为我国税务代理的发展提供了法律依据。
    1994年9月,国家税务总局根据《税收征管法》及其实施细则的有关规定,制定了《税务代理试行办法》,开始在全国范围内进行有组织的试点工作。1996年11月,国家税务总局和人事部颁发了《注册税务师资格制度暂行规定》,将税务代理人员纳入国家专业技术人员执业资格准入控制范畴,标志着税务代理作为一种社会中介服务行业,进入了规范发展的新阶段。
    截至1999年8月底,全国已有税务代理机构4100多家,税务代理从业人员约十万人,通过考试取得注册税务师资格的有31671人。形成了包括注册税务师资格的取得、税务师事务所的审批、税务代理规程、执业标准等在内的一套相应的制度、办法。我国税务代理制度具有以下特点:
    (一)税务代理制度是社会主义市场经济的产物。在简单商品经济和计划经济体制下,在社会交往中,当事人可以按计划办理,无需寻求代理。只有在商品经济高度……
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中国税务代理的现状与展望
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