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| 转型期“三大关系”——完善制度是根本 |
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一、宏观分配政策有失偏颇，不利于农村经济的长远发展
1.财政支农政策不尽完善，影响农业竞争能力和长远发展后劲。首先是政府支持农业的资金总量不足。国家财政用于农业的支出，其绝对量呈现出不断增长的趋势，但占财政总支出的比重则并不高，近年来大致维持在8％的水平，比1990年的10％约低2个百分点，比1980年的12％约低4个百分点。
其次是地方财政农业支出增长不甚理想。一方面国家财政农业投入的大头在地方（约占80％左右），另一方面国家财政农业投入的主要问题也出在地方。资料表明，地方财政农业支出比重呈逐年下降趋势，1991年为9.6％，1995年为7.9％，到2000年下降为6.6％。
再次是财政支农结构不尽合理。一是财政用于生产性的支出比重下降，而用于各项事业费的支出比重上升。二是在农业事业费比重上升的情况下，农业事业费内部分配结构有失偏颇，即人员机构经费增长较快，业务经费增长缓慢，形成一种“有钱养兵，无钱打仗”的局面。三是我国间接支持多于直接支持，不像发达国家有较大比重的财政支出直接用于农民或农场主收入补贴等。
2.金融政策向工业和城市倾斜，农村信贷支持严重不足。当前存在的突出问题是农村资金通过金融渠道大量流出（详见表2）。近年来从整个金融状况看，信贷资金供应非常充裕，但国家银行对农村信贷总规模和资金投入呈逐年减少的趋势。在各项贷款总额中，农业和乡镇企业所占的比重偏低，并且在上世纪90年代中期以来持续下降。由于农村金融资源外流……<<<<<全文未完，本文约1413个汉字，285个数字符号>>>>>
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| 投稿人：jff4 |
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时间：2006年2月21日 |
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最后编辑：pjn4 |
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