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财政研究2001.7
转型中的中国财政
杜放 常余
中国财政模式正在经历一场深刻的转型，即从传统的生产性财政模式转向与市场经济模式相适应的公共财政模式。所谓公共财政，指的是国家或政府为时常提供公共服务的分配活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。
公共财政是社会主义市场经济不可缺少的补充。市场的失灵，主要有以下两大类：一类是市场机制几乎完全难以将资源和要素配置于其间的活动。它主要包括以下内容：（1）建立国家防务等活动；（2）维持社会秩序等活动；（3）建立公共工程活动；（4）为市场竞争提供必要的规则；（5）再分配以纠正社会木公程度；（6）稳定宏观经济。另一类是市场机制能够配置资源和要素于其间，但由于价格信号的木正确而难以达到效率的市场失效。这类失效主要有：（1）外溢性的影响；（2）自然垄断的影响。但并非所有的市场失效都必须弥补，只有当市场失效和危害到市场的正常运转时，市场才会对政府提出弥补要求。
在充分尊重市场机制作用的前提下，仍然发生了市场失效，这是市场机制本身的作用特点所决定的。这样，依靠市场机制所使用的方式和手段，是无法克服市场失效的。这就需要非市场的方式和手段。而政府及其公共财政恰好是以非市场的方式，按非市场的程序，在非市场的领域，以非市场的目的来展开行动的。这使得公共财政直接表现为是市场的一种对立物和异己力量，从而可能干预、影响乃至否定市场活动。正因为如此，当市场本身无能为力，而只能依靠非市……<<<<<全文未完，本文约3957个汉字，520个数字符号>>>>>
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| 投稿人：gtr |
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时间：2006年1月7日 |
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最后编辑：pjnj |
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