1 引言

2001年6月12日，汪恕诚部长在黄委干部大会上，针对21世纪的黄河治理与开发，提出了“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的4项具体目标和任务 。针对这4句话20字，黄委干部、职工开展了认真学习和讨论。比较一致的意见认为：这四句话既形象又全面，既是黄河洪水、断流和生态问题的高度浓缩，又是21世纪我们要着力解决和为之奋斗的目标，是21世纪全国人民对黄河工作的全面寄托和期盼。

但是也有的同志认为，“堤防不决口、河道不断流”目标太低了，我们现在已经实现了，没有必要定为21世纪目标。“河床不抬高”目标太高了，我们多年的研究结果证明，河床不抬高是不可能的；黄河的天然特性就是淤积抬高、泛滥决口，再淤积、再抬高，再泛滥、再决口，从而形成了广阔的黄淮海平原。“污染不超标”不是我们的事，我们管不了；现在的问题是环保部门管排污收费，城建部门管城市污水处理厂建设，我们只能管监测……

还有的同志认为，“堤防不决口、河床不抬高”，是人与水争地的体现，不符合人与自然、人与洪水和谐共处的现代防洪理论；“河道不断流、污染不超标”，容易被人理解为：河道只要有几个流量就行，水质只要达到农灌、生活、工业等经济用水标准就行，21世纪的水生态修复和水环境保护没有体现。

本文认为，一些同志的意见很好，也很对。但对……