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| 试论防洪理念的转变与社会化防洪减灾体制的构思 |
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[水电站论文] 摘要：水的灾害从来不能单纯归因于自然水的危害，不能简单称之为自然灾害。其实水是一切生物必须的生命保障，人类社会的发展既离不开水的养育，又难于避开大水的侵害。也就是说，如果自然水没有侵害到人类的生命财产，就不成其为灾害，古今中外均同此理。那么，社会要发展，就要加强对自然水的调控和管理，这是与人类社会俱来的生产活动。然而当人口繁育和土地开发相当普及以后，与水争地又势不可免，人们利用堤防约束甚至侵占河道和湖泊。调控洪水以减轻灾害，古往今来一直是人们治水的主流。
关键词：防洪理念 社会化 防洪减灾
水的灾害从来不能单纯归因于自然水的危害，不能简单称之为自然灾害。其实水是一切生物必须的生命保障，人类社会的发展既离不开水的养育，又难于避开大水的侵害。也就是说，如果自然水没有侵害到人类的生命财产，就不成其为灾害，古今中外均同此理。那么，社会要发展，就要加强对自然水的调控和管理，这是与人类社会俱来的生产活动。然而当人口繁育和土地开发相当普及以后，与水争地又势不可免，人们利用堤防约束甚至侵占河道和湖泊。调控洪水以减轻灾害，古往今来一直是人们治水的主流。
与此同时，人们也意识到水灾是自然与社会相互作用的统一结果，要达到有效减轻水灾的目的，在防范洪水的同时，也必须注意调整国土开发以适应自然。也就是两千年前贾让三策开篇的第一句话：“古者，立国居民，疆理土地，必遗（留出）川泽之分，度水势所不及”，强调在改造河川的同时必须注意适应洪水的自然性情。类似的认识层出不穷，都是在单纯运用工程措施几乎走投无路的情况下的提出的，似乎是无奈之举。这是前人治水的非主流认识。
自从工业化以来，治河手段迅速提高，对洪水的调控能力显著增长，曾一度助长人们战胜一切洪水“人……
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