[水电发展情况论文] 摘要： 本文举例说明，在世纪之交我国防洪方针在政策层面上已开始了战略调整；从人类治水历史论述了调整的实质及其历史意义；强调指出，实现“人与自然和谐”的实质是既要管好水，又要管好人，以及从战略调整到工作落实还有许多工作要做。 关键字： 防洪方针、观念转变、人与自然和谐
防洪减灾是极为复杂的事业。我国自2800年前开始建设堤防，兴建高坝大库至今也已将近50年，成为我国社会经济发展的安全保障。但水灾损失仍在增长，水灾频率也未见有所降低。是否还要埋头和洪水这样斗下去？可否调整一下思路？值得注意的是，世纪之交我国防洪减灾方针开始出现了战略性转变。这是一件历史性的大事。
一、防洪减灾方针的调整
2000多年来我国治水方针的主流都是依靠工程措施约束洪水，即使20世纪下半叶，有能力建设大水库、高堤防，从治水思想上看，仍旧是传统治水观在新时代的延续。也就是说仍旧遵循一条“让高山低头，河水让路”，与洪水斗争并战而胜之的思维范式。具体表现是：
1.“75-8”大水后，要求各地研究历史最大降雨和最大洪水，并据以校核水库防洪标准。期望把洪水基本上装进水库，以彻底消除灾害。
2. 1991年江淮大水后，虽然当年的水灾并非由于水库垮坝和堤防决口所致，事后的治淮治太规划仍旧是修堤、挖河等。
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