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浅谈农民参与式管理水利工程模式分析

[水利工程论文] 　　论文关键词：水利　参与　模式　研究　分析
　　论文摘要：本文主要阐述水利工程管理模式分析，中小型水利设施治理模式选择，建立参与式管理体制的研究以及实施农民参与管理方式的前景分析。
　　建立农民用水户协会，实现农民参与管理，是改善我国中小型农村水利管理、实现良好运行，确保工程效益正常发挥的有效措施。作为参与式管理的载体，农民用水户协会等类似组织是农民利益的代表者、维护者，是水利资产的管理者。国务院办公厅批转国家体改办《水利工程管理体制改革实施意见》中，明确提出要“积极培育农民用水合作组织”“探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制”。2003年水利部出台《关于印发小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》，提出实行多种形式的用水合作组织管理体制。在各级政府宣传和扶持下，用水户在自愿的基础上，组建用水合作组织。
　　1 水利工程管理模式现状
　　1.1 集权治理模式。现在服役的小型农田水利设施大多为计划经济时期兴建，至今无大变化。该时期农田水利设施治理优势在于：投资上易于集中人、财、物力，人多力量大的作用很明显。由于小型农田水利设施归集体所有，产权关系单一，便于协调用水矛盾，简化了管理和使用手续，设施的维护力量较大。计划经济时期投资形式主要是政府扶持、农民出工投劳共同兴建、建成的设施归集体所有，实行集体管理，所有权清晰并与经营管理权没有矛盾。治理决策由行政主管部门自上而下给出。
　　1.2 参与式治理模式。用水户协会对内进行用水户基本情况调查，丈量灌溉面积，选择适宜的量水设施和计量方法，各户按用水量的大小为协会组织贡献相对应的资源，如水费、劳力、实物等。参与式治理模式是指在政府政策宏观调控和公共财政的扶持下，把原集体经济组织和水利主管部门对水利工程设施的经营管理权转给水利工程区域内的用水农户，……

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投稿人：fd4rtf

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