一

从“工程水利”到“资源水利”的转变决不是一个名称上的改变，而是水利内涵的一项飞跃。

第一是观念上的飞跃，是人水关系观念的重大转变。传统的“工程水利”是在“人定胜天”思想指导下，大搞水利工程建设，以改造自然、汲取水源为人类服务。而“资源水利”则要求实行人与自然界和谐共存、相互协调，维护好水资源和水生态的可持续利用和生态平衡。

第二看问题的落脚点不同。过去的水利工程规划建设都是从解决洪涝旱灾害出发，往往就事论事解决问题，而“资源水利”则要求从资源的角度考虑问题，研究措施。在以往所作的水利规划中，为确保防洪安全，常把河湖底水位定得较低，一进汛期就把大量湖水排入大海，而没有从地区水资源供需的角度分析这个低水位下是否会造成资源的浪费、造成水资源的供给不足，带来另类社会问题。因此，在实施“资源水利”中，将对原有的水利规划就水资源的合理开发利用问题进行完善、补充，要从资源的角度来考虑洪水的安排，以适应新的要求。

第三是工作的对象更为深化、全面。传统水利主要兴建工程减轻洪涝旱灾害给社会造成的损失，而“资源水利”研究的是水资源同经济社会发展的密切关系，要通过水资源的优化配置，指导制定地区经济科学合理的布局和发展方向，促进经济社会的持续发展。一个地区采用什么样的农业结构，发展什么工业，城市可发展到什么规模，发展什么特色都要与水资源、水环境相适应，都将是“资源水利”所要研究和考察的对象。

第四是工作内容更为广泛深入。“资源水利”的工作内容涵盖了“工程水利”的全部内容，且涉及到很多工程水利所……